Решение № 2А-892/2017 2А-892/2017~М-471/2017 М-471/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-892/2017

Дело № 2а-892/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года г. Липецк

Судья Правобережного районного суда г. Липецка Николаева В.М., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Орловской области к ЗАО «Паллада Торг» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации «СБЕРЕГАЙКА» недействительным,

установил:

Управление Роскомнадзора по Орловской области обратилось в суд с административным иском к ЗАО «Паллада Торг» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации «СБЕРЕГАЙКА» недействительным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «СБЕРЕГАЙКА» серии №, учредителем которого является ЗАО «Паллада торг». В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 2014 года до настоящего времени не выявлено газет с названием «СБЕРЕГАЙКА». Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «СБЕРЕГАЙКА» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены своевременно надлежащим образом. Руководитель административного истца Управления Роскомнадзора по Орловской области ФИО представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства. В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации» названный Закон применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации. Статьёй 8 указанного Закона предусматривается, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст. 15 названного Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года и если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Согласно ст. 20 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС):

16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке;

7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке;

9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке;

3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;

4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;

3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках;

4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий;

9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов;

10 обязательных экземпляров стандартов.

Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия на основании заявления ЗАО «Паллада торг», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за №, было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «СБЕРЕГАЙКА» серии №, учредителем которого является ЗАО «Паллада торг».

ЗАО «Паллада торг» сменило адрес (место нахождения), в настоящее время находится по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области, утвержденному приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по Орловской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещании и радиовещания.

По результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении печатного СМИ - «СБЕРЕГАЙКА» за период с 2014 года до настоящего времени не выявлено газет с названием «СБЕРЕГАЙКА», что подтверждается докладной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Орловской области в целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «СБЕРЕГАЙКА» ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС).

Согласно ответам Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № и Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № обязательный экземпляр средства массовой информации «СБЕРЕГАЙКА» в данные организации не поступал.

Истцом в адрес учредителя и редакции СМИ «СБЕРЕГАЙКА» ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление за № с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ и предупреждением о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Указанное уведомление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» и почтовым уведомлением № с отметкой о вручении.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца административным ответчиком не представлено, поэтому заявленные требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец Управление Роскомнадзора по Орловской области освобожден от оплаты государственной пошлины при обращении в суд с административным иском, то суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 руб. Госпошлина рассчитана в соответствии со ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 291-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

решил:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ «СБЕРЕГАЙКА» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Взыскать с ЗАО «Паллада Торг» государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья В.М. Николаева

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2017 года.