Решение № 2-41/2017 2-41/2017(2-609/2016;)~М-601/2016 2-609/2016 М-601/2016 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-41/2017

Дело №2-41/2-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе: председательствующего - Сидорова Р.Н.,

при секретаре - Егоровой О.П.,

с участием: истца прокурора Гордеевского района - Винникова С.В.,

ответчика - Творишинской сельской администрации в лице представителей по доверенности - ФИО1, ФИО2,

ответчика - администрации Гордеевского района Брянской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Гордеевского района в лице представителя по доверенности - ФИО3,

ответчиков - ФИО4, ФИО5, ФИО6 и их представителя - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гордеевского района Брянской обл. к администрации Гордеевского района Брянской обл., комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Гордеевского района, Творишинской сельской администрации Гордеевского района, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании договоров социального найма, передачи жилого помещения, дарения недействительными, применении последствий недействительности сделки и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гордеевского района Брянской области обратился в Красногорский районный суд с указанным исковым заявлением к ответчикам. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в ходе проверки обращения ФИО8 о неправомерных действиях должностных лиц Творишнской сельской администрации Гордеевского района при распоряжении жилыми помещениями были выявлены нарушения жилищного законодательства.

Постановлением Творишинской сельской администрации Гордеевского района от 23.08.2007 года № 19-а «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Творишинской сельской администрации» (далее Постановление), установлена учетная норма в размере 12 м2 общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Пунктом 2 Постановления установлено, что размер нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в зависимости от состава семьи составляет: 15 м2 на одного члена семьи из трех и более человек, 40 м2 на семью из двух человек, 30 м2 на одиноко проживающего человека.

При этом, п.3 Постановления установлено, что предоставление жилья сверх установленного размера нормы допускается в случае превышения общей площади жилья на одну семью не более чем на 15 м2.

Таким образом, Творишинской сельской администрацией ФИО9 по договору социального найма не могло быть предоставлено жилое помещение общей площадью более 30 м2 с учетом выделения жилья на одного человека.

Как было установлено в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ Творишинской сельской администрацией, с ФИО9, был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 101 м2, что более чем в 3 раза превышает установленный размер нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленный п.2 и 3 Постановления.

Кроме того, в нарушение требований ст.57 ЖК РФ жилое помещение предоставлено ФИО9 не в порядке очередности и без учета времени принятия граждан на учете.

Так, согласно списка граждан, нуждающихся в получении, улучшении жилищных условий по Творишинской сельской администрации Гордеевского сельского поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в очередь на получение жилья по договорам социального найма было включено 111 граждан, первый из которых был включен в список ДД.ММ.ГГГГ, последний - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение о постановке на учет ФИО9 в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма было принято решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), решение о выдаче ей договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, было принято ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО9 находилась в очереди в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма под №.

На момент постановки ФИО9 в очередь, как лицо нуждающихся в получении, улучшении жилищных условий, таковым не являлось.

Согласно копии договора о передаче квартиры (дома) в собственность граждан, семье ФИО4, состоящей из четырех членов семьи, ДД.ММ.ГГГГ был передан в собственность жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, при этом, собственником 1/4 доли в праве на данную квартиру согласно выписки из единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (далее выписка), являлась ФИО9.

Согласно выписки, право собственности ФИО9 на указанный объект недвижимости было прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

На учет как гражданин, нуждающийся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с требованиями положений ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО9 была поставлена на основании поданного ей заявления от ДД.ММ.ГГГГ и пакета представленных ей документов, подтверждающих факт нуждаемости в жилом помещении.

При этом, к заявлению была приложена копия договора на передачу квартиры (дома) собственность от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которых квартира находится в долевой собственности семьи ФИО9

Жилищно-бытовой комиссией Творишинской сельской администрации решение о постановке в очередь на получение жилья ФИО9 было принято ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии законных на то оснований, т.к. на момент постановки в очередь ФИО9 являлась собственником 1/4 жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.

Договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, <адрес><адрес><адрес>, с ФИО9 был заключен вопреки требованиям закона, в связи с чем, является незаконным, и подлежит расторжению.

Незаконным является и отчуждение администрацией Гордеевского района объекта муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, в связи с чем, сделка по передаче квартиры расположенной по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, в собственность ФИО9, также подлежит расторжению.

Подлежит отмене также и сделка по заключению договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО9 подарила ФИО4 указанную квартиру, расположенную по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, и земельный участок, как недействительная (ничтожная).

Право на приобретение спорного объекта недвижимости в собственность у ФИО9 возникло в нарушение требований ст.ст.14, 53, 58 Жилищного Кодексе Российской Федерации, распоряжение Творишинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-а-р о постановке ФИО9 в очередь как нуждающейся в получении жилого помещения, распоряжение Творишинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р о выделении ФИО9 жилого помещения, постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приватизации квартиры ФИО9, приняты незаконно. В связи с чем, договор дарения, заключенный между ФИО9 и ФИО4 является недействительным (ничтожным) в силу п.2 ст.168 ГК РФ, нарушающим интересы неопределенного круга лиц и муниципального образования.

Вышеуказанные распоряжения и постановления по протестам прокурора района отменены распоряжениями заместителя главы Творишинской сельской администрации №-р и №-р от ДД.ММ.ГГГГ, и постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО4 при этом не является добросовестным приобретателем указанного жилого помещения по следующим основаниям.

Разрешая вопрос о добросовестности (недобросовестности) приобретателя жилого помещения, необходимо учитывать осведомленность приобретателя жилого помещения о наличии записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности отчуждателя имущества, а также принятие им разумных мер для выяснения правомочий продавца на отчуждение жилого помещения.

Если совершению сделки сопутствовали обстоятельства, которые должны были вызвать у приобретателя жилого помещения сомнения в отношении права на его отчуждение, то такому приобретателю должно быть отказано в признании его добросовестным.

Как установлено в ходе проверки, ФИО4 и ФИО9 до ДД.ММ.ГГГГ являлись собственниками 1/4 доли одного и того же жилого помещения, т.е. ФИО9, который является отцом ФИО9 заведомо было известно, что на момент постановки ФИО9 на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, она такого права не имела.

Также ФИО4 было известно о том, что на момент заключения договора социального найма с ФИО9 не прошло 5 лет с момента ухудшения ей своих жилищных условий.

Кроме того, спорная квартира в течение короткого времени дважды меняла собственников, что вызывает разумные сомнения в праве ФИО9 на отчуждение имущества.

Сделка по дарению квартиры была совершена через 2 месяца после оформления ФИО9 на нее права собственности, что свидетельствует о злоупотреблении ФИО9 своим правом, желании сокрыть жилое помещение от изъятия из ее собственности.

Согласно ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения, а лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Выявленные нарушения ведут к нарушению прав граждан на получения жилья по договорам социального найма, а также свидетельствует о не надлежащей работе ответственных должностных лиц в части порядка управления муниципальным жилищным фондом и своевременного предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений из муниципального жилищного фонда.

В связи с изложенным, прокурор просил суд: признать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, заключенный между ФИО9 и Творишинской сельской администрацией Гордеевского района, недействительным; признать договор передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, заключенный между ФИО9 и комитетом по управлению имуществом Гордеевского района Брянской области, недействительным; признать договор дарения жилого помещения расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, и земельного участка, заключенного между ФИО9 и ФИО4, недействительным; прекратить право собственности ФИО4 на жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>; применить последствия недействительности сделок, вернуть жилое помещения и земельный участок, расположенные по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, в собственность Творишинского сельского поселения Гордеевского района Брянской области; признать ФИО4 и ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, снять с регистрационного учета и выселить из жилого помещения по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>; исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о наличии у ФИО4 права собственности на жилой дом и земельный участок по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании прокурор Гордеевского района уточнил требования по иску, исключив требования в отношении спорного земельного участка. На требованиях в отношении спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, настоял.

Представитель ответчиков ФИО3 пояснила суду, что в декабре 2016 г. администрацией района было отменено постановление о выделении спорной квартиры ответчику ФИО10

Представители Творишинской сельской администрации исковые требования не признали и пояснили, что предоставление жилья ФИО10 было законным.

Ответчик ФИО4 исковые требования не признал и пояснил, что договор дарения был заключен уполномоченными на то лицами. Считает себя добросовестным приобретателем.

Представитель ответчиков ФИО7 пояснил, что поданное исковое заявление не подлежит удовлетворению, так как сроки исковой давности прокурором пропущены. Кроме того пояснил, что ФИО6 была обоснованно принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и ей было законно выделено жилое помещение. Данное жилое помещение превышало установленные нормы, однако иного жилья ей предоставлено быть не могло, так как застройка с. Творишино не ведется. Данное жилое помещение было ею приватизировано, а позже она распорядилась им как собственник по своему усмотрению. Договор дарения был заключен сторонами по обоюдному согласию, то есть является законным.

Представитель третьего лица в судебное заседание не прибыл, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно с п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям, образует муниципальный жилищный фонд, одним из видов которого согласно ч.3 ст.19 ЖК РФ является жилищный фонд социального использования.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с требованиями положений ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации в установленном порядке ведут органы местного самоуправления.

Согласно требований ст.14 Жилищного кодекса, предоставление в установленном порядке гражданам по договорам социального найма жилых помещений, возложено на органы местного самоуправления.

Статьей 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учете.

При этом, ч.2 ст.58 ЖК РФ установлено, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний.

Постановлением Творишинской сельской администрации Гордеевского района от ДД.ММ.ГГГГ №-а «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Творишинской сельской администрации» (далее Постановление), установлена учетная норма в размере 12 м2 общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Пунктом 2 Постановления установлено, что размер нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в зависимости от состава семьи составляет: 15 м2 на одного члена семьи из трех и более человек, 40 м2 на семью из двух человек, 30 м2 на одиноко проживающего человека.

При этом, п.3 Постановления установлено, что предоставление жилья сверх установленного размера нормы допускается в случае превышения общей площади жилья на одну семью не более чем на 15 м2.

В соответствии с ч.1 ст.166 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 167 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (двусторонняя реституция).

В соответствии с требованиями ч.1 ст.168 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 была принята на учет, как лицо, нуждающееся в жилом помещении.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Творишинской сельской администрацией, с ФИО9, был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 101 м2.

Согласно списка граждан, нуждающихся в получении, улучшении жилищных условий по Творишинской сельской администрации Гордеевского сельского поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в очередь на получение жилья по договорам социального найма было включено 111 граждан, первый из которых был включен в список ДД.ММ.ГГГГ, последний - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), решение о выдаче ФИО9 договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, было принято ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО9 находилась в очереди в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма под №.

Согласно копии договора о передаче квартиры (дома) в собственность граждан, семье ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ был передан в собственность жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, при этом, собственником 1/4 доли в праве на данную квартиру согласно выписки из единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, являлась ФИО9

Копию данного договора ФИО9 предоставила при постановки ее на учет в Творишинское сельское поселение.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности, в виде 1/4 доли у ответчика ФИО11 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, было прекращено ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 подарила спорное жилое помещение ФИО4

В связи с чем, доводы прокурора о неправомерном заключении с ФИО10 договора социального найма на спорное жилое помещение является обоснованным, так как законных оснований для заключения такого договора у Творишинского сельского поселения не имелось, так как ФИО9 лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не являлась. Кроме того, жилое помещение было ей предоставлено вне очереди.

При таких обстоятельствах незаконным является и последующее отчуждение администрацией <адрес> объекта муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Таким образом, право на спорный объект недвижимости в собственности у ФИО9 возникло в нарушение требований ст.ст. 14, 53, 58 Жилищного Кодексе Российской Федерации, в связи с чем, договор дарения, заключенный между ФИО9 и ФИО4 является недействительным (ничтожным) в силу п.2 ст.168 ГК РФ.

Данное обстоятельство влечет за собой прекращение права собственности у ФИО4 на спорный объект недвижимости. Кроме этого, спорное жилое помещение подлежит возвращению в собственность Творишинского сельского поселения Гордеевского района Брянской обл.

Доводы ФИО4 о том, что он является добросовестным приобретателем спорного жилого помещения являются надуманными, так как, являясь отцом ФИО10, ему было известно, что на момент постановки ФИО9 на учет, в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, она такого права не имела.

Кроме этого, ФИО4 было известно о том, что на момент заключения договора социального найма с ФИО9, не прошло 5 лет с момента ухудшения ею своих жилищных условий.

В связи с тем, что ответчики ФИО5 и ФИО4 зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении незаконно, требования прокурора об их выселении являются законными и обоснованными.

Доводы представителя ответчиков о пропуске прокурором срока исковой давности являются надуманными, так как срок подачи искового заявления истцом, установленный ст.196 ГК РФ не пропущен, в связи с тем, что жалоба гражданина ФИО8, в которой он описывает обстоятельства незаконного приобретения права собственности на спорный объект недвижимости ответчиками ФИО12, поступила прокурору <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.си.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Гордеевского района Брянской обл. к администрации Гордеевского района Брянской обл., комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Гордеевского района, Творишинской сельской администрации Гордеевского района, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании договоров социального найма, передачи жилого помещения, дарения недействительными, применении последствий недействительности сделки и выселении - удовлетворить.

Признать договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> с. <адрес><адрес><адрес>, заключенный между ФИО9 и Творишинской сельской администрацией - недействительным.

Признать договор передачи жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> с. <адрес><адрес><адрес>, заключенный между ФИО9 и комитетом по управлению имуществом администрации <адрес> - недействительным.

Признать договор дарения жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> с. <адрес><адрес><адрес>, заключенный между ФИО9 й и ФИО4 - недействительным.

Прекратить право собственности ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с. <адрес><адрес><адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним запись о наличии у ФИО4 права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с. <адрес><адрес><адрес>.

Вернуть жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с. <адрес><адрес><адрес> собственность Творишинского сельского поселения <адрес>

Признать ФИО4 и ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> с. <адрес><адрес><адрес> снять их с регистрационного учета.

Выселить ФИО4 и ФИО5 из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> с. <адрес><адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок, с подачей жалобы через Красногорский районный суд.

Председательствующий судья: Сидоров Р.Н.