Решение № 2А-1052/2019 2А-1052/2019~М-760/2019 М-760/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-1052/2019

Дело № 2а-1052/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 13 сентября 2019 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при секретаре Мельниковой В.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области к региональной общественной организации «Спортивная федерация рыболовного спорта Ленинградской области» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

управление Министерства юстиции Российской Федерации (далее также - управление Минюста России по Ленинградской области) обратилось в Приозерский городской суд Ленинградской области с административным иском к региональной общественной организации «Спортивная федерация рыболовного спорта Ленинградской области», в котором просит признать региональную общественную организацию «Спортивная федерация рыболовного спорта Ленинградской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административный истец указал, что по результатам осуществляемого федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Ленинградской области, управлением Минюста России по Ленинградской области выявлены неоднократные и грубые нарушения к региональной общественной организации «Спортивная федерация рыболовного спорта Ленинградской области» действующего законодательства, являющиеся в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями для признания общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В нарушение требований абзацев 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация с момента государственной регистрации не представляет в управление Минюста России по Ленинградской области ежегодную отчетность о продолжении своей деятельности, а также отчет по форме ОН0003, в связи с чем у управления Минюста России по Ленинградской области имеются основания полагать, что деятельность организации прекращена.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 29 названного федерального закона общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом. Отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети «Интернет», предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России и официальные сайты его территориальных органов в сети «Интернет».

Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети «Интернет» на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети «Интернет», а также представлены средствам массовой информации для опубликования.

По результатам мониторинга сети «Интернет», регистрационного дела организации установлено, что обязанность, установленная абзацем 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», организацией не исполняется.

По фактам выявленных нарушений управлением Минюста России по Ленинградской области вынесены организации предупреждения от 1 июня 2017 г. и от 3 июля 2019 г. Предупреждения получены организацией, вместе с тем в установленные предупреждениями сроки выявленные нарушения законодательства не устранены.

В ходе телефонного разговора с ФИО1 управлением Минюста России по Ленинградской области установлено, что организация свою деятельность прекратила.

Организация неоднократно систематически не исполняла предусмотренные статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» обязанности, что согласно частями 4, 5 статьи 29 данного закона является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ.

Управление Минюста России по Ленинградской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель региональной общественной организации «Спортивная федерация рыболовного спорта Ленинградской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствие сторон.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 1).

Согласно статье 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (пункт 1).

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (пункт 2).

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (пункт 3).

Из материалов дела следует, что 23 ноября 2010 г. общим собранием учредителей принято решение о создании региональной общественной организации «Спортивная федерация рыболовного спорта Ленинградской области».

20 декабря 2010 г. управлением Минюста России по Ленинградской области вынесено распоряжении о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании.

11 января 2011 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о региональной общественной организации «Спортивная федерация рыболовного спорта Ленинградской области» (ОГРН <***>).

В качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан ФИО1

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, а также информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Региональной общественной организацией «Спортивная федерация рыболовного спорта Ленинградской области» указанные сведения за 2016 год и за 2017 год в управление Минюста России по Ленинградской области не представлены.

Управлением Минюста России по Ленинградской области дважды направлены предупреждения о выявленных нарушениях законодательства, в которых указано на необходимость устранения нарушений (с установлением срока до 17 июля 2017 г. и до 13 августа 2018 г.). Предупреждения получены административным ответчиком 14 июля 2017 г. и 2 августа 2018 г.

Региональной общественной организацией «Спортивная федерация рыболовного спорта Ленинградской области» нарушения законодательства не устранены.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

По результатам мониторинга сети «Интернет», регистрационного дела управлением Минюста России по Ленинградской области установлено, что обязанность, установленная абзацем 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», региональной общественной организации «Спортивная федерация рыболовного спорта Ленинградской области» не исполняется.

Из представленной в материалы дела справки от 16 апреля 2019 г. следует, что в ходе телефонного разговора с президентом региональной общественной организации «Спортивная федерация рыболовного спорта Ленинградской области» ФИО1 управлением Минюста России по Ленинградской области установлено, что организация прекратила свою деятельность.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что доказательств, свидетельствующих об осуществлении региональной общественной организацией «Спортивная федерация рыболовного спорта Ленинградской области» деятельности в качестве юридического лица в материалы дела не представлено, предусмотренные законодательством сведения организация не предоставляет, суд приходи к выводу, что административный ответчик фактически прекратил осуществление своей деятельности, допустив при этом неоднократные и грубые нарушения закона, что является основанием для признания его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица в судебном порядке.

При этом суд отмечает, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях», не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области удовлетворить.

Признать региональную общественную организацию «Спортивная федерация рыболовного спорта Ленинградской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения о региональной общественной организации «Спортивная федерация рыболовного спорта Ленинградской области» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Левичева

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2019 г.