Апелляционное определение № 33-43927/2025 от 2 декабря 2025 г.

Судья: Потемкина И.И.

Дело 33-43927/2025 Уникальный идентификатор дела 50RS0036-01-2025-001736-25


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 3 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мизюлина Е.В.,

судей Волковой Э.О., Петруниной М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Аристарховым И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о включении периодов в стаж периодов работы, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области, на решение Пушкинского городского суда Московской области от 17 июня 2025 года,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца, его представителя, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении в специальный страховой стаж периода работы с 01.03.1996г по 01.11.1996г. в должности учителя начальных классов в Люксембурской средней общеобразовательной школе Чуйской области Кыргызской Республики, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.09.2024 г.

Исковые требования мотивировала тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 02.12.2022 года. Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области 16.03.2023г. <данные изъяты> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости педагогическим работникам в соответствии с п. п. 19 ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Отказано в зачете в специальный стаж, необходимого для назначения пенсии спорного периода работы, с чем истец не согласна, обратившись в суд с указанным иском.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 17 июня 2025 года исковые требования удовлетворены. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в стаж работы ФИО дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ О страховых пенсиях", периоды работы: с 01.03.1996г по 01.11.1996г. в должности учителя начальных классов в Люксембурской средней общеобразовательной школе Чуйской области Кыргызской Республики, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 сентября 2024 г.

Ответчик обратился с апелляционной жалобой на решение суда, просил решение отменить, в иске отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции, истец 02.12.2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 16.03.2023г. отказано в установлении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. На день обращения ФИО имела стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" – 25 лет 06 месяцев 15 дней., право ФИО приобрела 18.05.2022г. В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчиком не засчитал период работы ФИО с 01.03.1996г по 01.11.1996г. в должности учителя начальных классов в Люксембурской средней общеобразовательной школе Чуйской области Кыргызской Республики, т.к. не указан льготный характер работы, не сохранились приказы по личному составу о приеме увольнении.

Как следует из представленных ответов на запросы суда, от 30.04.2025г. из средней общеобразовательной школы имени Я.Я. Ваккера, что истец работала в указанной образовательной учреждении учителем начальных классов с нагрузкой 24 часа без предоставления льгот в период с 01.03.1996г. (приказ № 189-3 от 01.03.1996г.) по 01.11.1996г. (приказ № 210-7 от 25.10.1996), указанное сообщение имеет ссылку на приказы. Также ранее были предоставлены архивные справки от 17.08.2022г. о заработной плате ФИО

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный педагогический стаж истца период работы с 01.03.1996г по 01.11.1996г. в должности учителя начальных классов в Люксембурской средней общеобразовательной школе Чуйской области Кыргызской Республики, суд исходил из того, что представленные доказательства, свидетельствует о том, что уровень образовательных программ указанного учреждения является общеобразовательным и соответствует реализации общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также соответствует целям деятельности общеобразовательных организаций, и исходя из доказанности факта осуществления истцом педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей в должности учителя на полную ставку.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов гражданского дела, истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, школы всех наименований.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Поскольку истица обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику 02.12.2022 года, то есть, до денонсации с 01.01.2023 года Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, то оно в данном случае подлежит применению.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 того же закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года N781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Кыргызстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть подтвержден ответами компетентных учреждений (органов) об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование.

В материалы дела представлена справка №153 от 30 апреля 2025 года, из которой следует, что истец действительно работала в средней общеобразовательной школе им. Я.Я. Ваккера Ысык-Атинского района Чуйской области Кыргызской Республики учителем начальных классов с нагрузкой 24 часа без предоставления льгот в период с 1 марта 1996 года по 1 ноября 1996 года (л.д. 59).

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж период работы с 01.03.1996г по 01.11.1996г. в должности учителя начальных классов в Люксембурской средней общеобразовательной школе Чуйской области Кыргызской Республики, исходя из доказанности факта осуществления истцом педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей в должности учителя, что в силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" позволяет включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а право истца на страховую пенсию возникло 15.09.2021г, с учетом включенных судом периода работы в специальный стаж, (25 лет работы в соответствии с условиями пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 1.1 статьи 30пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с указанным приложением № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 4 статьи 5 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку истец на момент обращения к ответчику за назначением пенсии (02.12.2022) имела право на страховую пенсию по старости, которое возникло 15.09.2021 г., то она имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости с 17.09.2024 г. (15.09.2021.+36 месяцев (3 года)), в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 17.09.2024г.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению, по спорным правоотношениям, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены законного и обоснованного решения суда, в соответствии со ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пушкинского городского суда Московской области от 17 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 15.12.2025 года.