Решение № 2А-311/2019 2А-311/2019~М-241/2019 М-241/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-311/2019

Дело № 2а-311/2019

УИД 33RS0007-01-2019-000407-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Мустафина В.Р., при секретаре Шмачковой А.В., с участием представителя административного истца заместителя прокурора Гороховецкого района Владимирской области Голубева А.Ю., представителя административного ответчика администрации МО Гороховецкий район ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гороховец Гороховецкого района Владимирской области дело по административному иску

прокурора Гороховецкого района Владимирской области к МУ "Управление городским хозяйством" и администрации Гороховецкого района Владимирской области об обязании администрации муниципального образования Гороховецкий район Владимирской области выделить денежные средства на приведение участков автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Гороховец в нормативное состояние и обязании МУ «Управление городским хозяйством» привести участки автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Гороховец в нормативное состояние,

установил:

Прокурор Гороховецкого района Владимирской области обратился с административным иском к МУ "Управление городским хозяйством" и администрации Гороховецкого района Владимирской области об обязании администрации муниципального образования Гороховецкий район Владимирской области выделить денежные средства на приведение участков автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Гороховец, расположенных по ул. Гоголя г. Гороховец напротив домов №№1, 3, 7, участка дороги длинной 100 метров по ул. Братьев Бесединых г. Гороховец напротив д.12, участка дороги длинной 100 метров по ул. Революции г. Гороховец от д.9 до д.29, участков дорог по ул. Гагарина г. Гороховец напротив домов №№12, 43, 63, 76 и 78 в нормативное состояние и обязании МУ «Управление городским хозяйством» привести участки автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Гороховец, расположенные по ул. Гоголя г. Гороховец напротив домов №№1, 3, 7, участок дороги длинной 100 метров по ул. Братьев Бесединых г. Гороховец напротив д.12, участок дороги длинной 100 метров по ул. Революции г. Гороховец от д.9 до д.29, участок дорог по ул. Гагарина г. Гороховец напротив домов №№12, 43, 63, 76 и 78 в нормативное состояние и обязании МУ «Управление городским хозяйством» привести участки автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Гороховец, расположенные по ул. Гоголя г. Гороховец напротив домов №№1, 3, 7, участок дороги длинной 100 метров по ул. Братьев Бесединых г. Гороховец напротив д.12, участок дороги длинной 100 метров по ул. Революции г. Гороховец от д.9 до д.29, участок дорог по ул. Гагарина г. Гороховец напротив домов №№12, 43, 63, 76 и 78 в нормативное состояние. Исковые требования мотивированы неисполнением обязанности по содержанию дорог общего пользования.

Прокурор Голубев А.Ю. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, нее заявил возражений против установления срока исполнения решения суда до августа 2020 года.

Представитель административного ответчика администрации Гороховецкого района ФИО1 пояснила, что против удовлетворения заявленных требований не возражает, однако все работы не могут быть выполнены в текущем году, так как необходимо предусмотреть финансирование и выполнение работ. ФИО1 просила установить разумный срок выполнения работ.

Представитель МУ "Управление городским хозяйством" в судебное заседание не явился, возражений на иск не заявил.

Представитель отделения МВД России по Гороховецкому району в судебное заседание не явился, возражений на иск не заявил.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с ч. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 1, 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

- ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;

- участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В целях решения данных вопросов и в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Гражданским кодексом Российской Федерации создано МУ "Управление городского хозяйства". Целью деятельности Учреждения является, в т.ч. обязанность по ремонту автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Гороховецкой районной прокуратурой 7.05.2019 г. совместно с отд. МВД России по Гороховецкому району проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, выявлено неудовлетворительное состояние проезжей части участка автодорог, расположенных: по ул. Гоголя г. Гороховец напротив домов №№1, 3, 7, участка дороги длинной 100 метров по ул. Братьев Бесединых г. Гороховец напротив д.12, участка дороги длинной 100 метров по ул. Революции г. Гороховец от д.9 до д.29, участков дорог по ул. Гагарина г. Гороховец напротив домов №№12, 43, 63, 76 и 78 в виде повреждений дорожного покрытия, подлежащих устранению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в течение 10 суток.

Данные участки дорог, не соответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", находятся на обслуживании МУ «Управление городским хозяйством».

Ответчики не оспаривают свою обязанность по финансированию содержания дорог и устранению выявленных недостатков в силу Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Устава МУ «Управление городским хозяйством», Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Государственных стандартов РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26 сентября 2017 года N 1245-ст.

Учитывая изложенное, суд считает доказанным факт несоответствия указанных в иске участков дорог требованиям национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 33220-2015, что угрожает жизни и здоровью неопределенного круга граждан.

Учитывая то, что с целью содержания автомобильных дорог местного значения, создано Учреждение, в оперативном управлении которого находятся спорные улицы, администрация Гороховецкого района обязана предусмотреть финансирование работ по приведению участков дорог в нормативное состояние, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Учитывая возражения ответчиков о необходимости установления срока для исполнения решения суда в связи с необходимостью организации финансирования и выполнения работ, суд считает необходимым и разумным определить срок для исполнения решения суда до 1.08.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Гороховецкого района Владимирской области к МУ "Управление городским хозяйством" и администрации Гороховецкого района Владимирской области об обязании администрации муниципального образования Гороховецкий район Владимирской области выделить денежные средства на приведение участков автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Гороховец, расположенных по ул. Гоголя г. Гороховец напротив домов №№1, 3, 7, участка дороги длинной 100 метров по ул. Братьев Бесединых г. Гороховец напротив д.12, участка дороги длинной 100 метров по ул. Революции г. Гороховец от д.9 до д.29, участков дорог по ул. Гагарина г. Гороховец напротив домов №№12, 43, 63, 76 и 78 в нормативное состояние и обязании МУ «Управление городским хозяйством» привести участки автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Гороховец, расположенные по ул. Гоголя г. Гороховец напротив домов №№1, 3, 7, участок дороги длинной 100 метров по ул. Братьев Бесединых г. Гороховец напротив д.12, участок дороги длинной 100 метров по ул. Революции г. Гороховец от д.9 до д.29, участок дорог по ул. Гагарина г. Гороховец напротив домов №№12, 43, 63, 76 и 78 в нормативное состояние удовлетворить.

Обязать в срок до 1.08.2020 года администрацию Гороховецкого района Владимирской области выделить денежные средства на приведение участков автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Гороховец, расположенных по ул. Гоголя г. Гороховец напротив домов №№1, 3, 7, участка дороги длинной 100 метров по ул. Братьев Бесединых г. Гороховец напротив д.12, участка дороги длинной 100 метров по ул. Революции г. Гороховец от д.9 до д.29, участков дорог по ул. Гагарина г. Гороховец напротив домов №№12, 43, 63, 76 и 78 в нормативное состояние.

Обязать в срок до 1.08.2020 года МУ "Управление городским хозяйством" привести участки автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Гороховец, расположенные по ул. Гоголя г. Гороховец напротив домов №№1, 3, 7, участок дороги длинной 100 метров по ул. Братьев Бесединых г. Гороховец напротив д.12, участок дороги длинной 100 метров по ул. Революции г. Гороховец от д.9 до д.29, участок дорог по ул. Гагарина г. Гороховец напротив домов №№12, 43, 63, 76 и 78 в нормативное состояние.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись В.Р. Мустафин

Решение в окончательной форме принято 19 августа 2019 года