Решение № 2-431/2019 2-431/2019~М-321/2019 М-321/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2-431/2019

УИД – 66RS0015-01-2019-000403-82

Гражданское дело № 2-431/2019

Мотивированное
решение составлено 05.04.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Филимонова А.С., при секретаре Чечулиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Асбестовского городского округа о возложении обязанности об изъятии земельного участка и сносе многоквартирного дома,

установил:

Прокурор г. Асбеста, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Асбестовского городского округа о возложении обязанности по сносу многоквартирного дома, указав, что в ходе осуществления общенадзорных мероприятий установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: *Адрес*, включен в план по ликвидации ветхого жилого фонда на 1991-1995 годы по городу Асбесту с физическим износом 62%. Постановлением главы администрации города Асбеста от 29.12.1994 №558 указанный многоквартирный дом включен в график ликвидации ветхого и потенциально ветхого жилья в городе Асбесте на 1995-1997 годы. 10.11.2010 межведомственной комиссией по признанию жилых помещений непригодными для проживания на территории Асбестовского городского округа здание жилого дома признано ветхим, так как процент износа несущих конструкций составляет 71%, дом непригоден для постоянного проживания. 22.09.2017 Администрацией принято Постановление №581-ПА «О сносе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: *Адрес*, которым определены сроки отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по указанному адресу - 6 месяцев с момента издания настоящего постановления; сроки изъятия земельного участка, расположенного под многоквартирным домом - до 01 апреля 2018 года; сроки сноса дома - в течение шести месяцев после отселения последнего гражданина из жилого помещения. Последний гражданин отселен из многоквартирного дома по адресу: *Адрес*. 16.11.2018. При этом администрацией Асбестовского городского округа не выполнены обязанности по сносу расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: *Адрес*.

На основании изложенного, истец просит суд:

- возложить на администрацию Асбестовского городского округа обязанность по сносу объекта капитального строительства – многоквартирного дома по адресу: *Адрес*, в срок до 31.12.2019 (л.д.4-8).

В судебном заседании помощник прокурора г. Асбеста Макеева М.А., уточнив заявленные ранее требования по основаниям, изложенным в предыдущей редакции иска, просила:

- возложить на администрацию Асбестовского городского округа обязанность принять решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 66:34:0502036:176, расположенного по адресу: *Адрес*, и сносе многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу;

- возложить на администрацию Асбестовского городского округа обязанность по сносу объекта капитального строительства – многоквартирного дома по адресу: *Адрес*, в срок до 31.12.2019.

Представитель ответчика администрации Асбестовского городского округа Бубнов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования в уточненной редакции признал в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно Решения Исполнительного комитета Асбестовского городского округа Совета Народных Депутатов от 01.11.1990 №255 многоквартирный дом, расположенный по адресу: *Адрес*, включен в план по ликвидации ветхого жилого фонда на 1991-1995 годы по городу Асбесту с физическим износом 62% (л.д.14-17).

Порядок отнесения жилых домов к категории непригодных для постоянного проживания был регламентирован Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утв. Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 года №529 (далее – Положение).

Согласно пункту 1.2 Положения рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания должно возлагаться на междуведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов.

На основании пункта 3.4 Положения по результатам работы междуведомственной комиссии оформляется акт об отнесении здания или жилого помещения к категории непригодного для постоянного проживания.

В соответствии с пунктом 3.5 Положения решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

10.11.2010 межведомственной комиссией по признанию жилых помещений непригодными для проживания на территории Асбестовского городского округа составлен акт обследования технического состояния жилого дома № 6 по улице Ильина, в котором указано, что здание жилого дома является ветхим, так как процент износа несущих конструкций составляет 71%, дом непригоден для постоянного проживания (л.д.20,21).

Постановлением главы администрации города Асбеста от 29.12.1994 №558 многоквартирный дом, расположенный по адресу: *Адрес*, включен в график ликвидации ветхого и потенциально ветхого жилья в городе Асбесте на 1995-1997 годы (л.д.18, 19).

Постановлением администрации Асбестовского городского округа от 22.09.2017 №581-ПА «О сносе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: *Адрес*, определены сроки отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по указанному адресу - 6 месяцев с момента издания настоящего постановления; сроки изъятия земельного участка, расположенного под многоквартирным домом - до 01 апреля 2018 года; сроки сноса дома - в течение шести месяцев после отселения последнего гражданина из жилого помещения (л.д.23, 24).

13 сентября 2018 года администрацией Асбестовского городского округа в обслуживающую организацию ООО «Наш дом» направлена информация с просьбой установить ограждение, заколотить окна и двери в *Адрес*, который расселен и подлежит сносу (л.д.26).

01 октября 2018 года из перечня управляемых ООО «УК «Асбест» многоквартирных домов исключен многоквартирный дом по адресу: *Адрес*, на основании решения Департамента государственного жилищного и строительного надзора по Свердловской области о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области (л.д.25)

Администрация Асбестовского городского округа сообщила о сносе многоквартирного дома по адресу: *Адрес*, осуществление сноса дома планировалось в конце *Дата* (л.д.27-32).

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии с пунктами 6, 8, 26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочего, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, которые в силу статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к неотъемлемым нематериальным благам.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несет бремя содержания своего имущества, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пп. 3 п. 2 разд. 3 Правил благоустройства территории Асбестовского городского округа, утв. решением Думы Асбестовского городского округа 27.09.2012 № 11/7, благоустройство территории Асбестовского городского округа заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих поддержание в чистоте и исправном состоянии зданий, строений, сооружений и их элементов.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания его собственник должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

10 декабря 2018 года прокурором города в адрес главы Асбестовского городского округа внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.33-37).

Как следует из ответа администрации Асбестовского городского округа на представление прокурора от 11.12.2018, необходимость проведения работ по сносу указанного многоквартирного дома по адресу: *Адрес*, ответчиком не оспаривается (л.д.38, 39).

Согласно справке МКУ «УЗ ЖКХ *Адрес*» последние жители многоквартирного дома, расположенного по адресу *Адрес*, сняты с регистрационного учета 16.11.2018 (л.д.41).

В соответствии с п.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п.2.ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствии с п.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что данное признание ответчиком исковых требований прокурора г.Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности об изъятии земельного участка и сносе многоквартирного дома, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд считает, что имеются основания для принятия данного признания судом.

При этом, суд учитывает, что невыполнение администрацией Асбестовского городского округа указанных обязанностей создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в результате обрушения здания либо его элементов, повреждению имущества третьих лиц, совершения правонарушений и преступлений в указанном многоквартирном доме.

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, принимая признание иска ответчиком, суд считает, что исковые требования прокурора города Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Асбестовского городского округа о возложении обязанности об изъятии земельного участка и сносе многоквартирного дома подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Асбестовского городского округа о возложении обязанности об изъятии земельного участка и сносе многоквартирного дома удовлетворить.

Возложить на администрацию Асбестовского городского округа обязанность изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 66:34:0502036:176, расположенный по адресу: *Адрес*, и в срок до 31.12.2019 произвести снос объекта капитального строительства – многоквартирного дома по адресу: *Адрес*.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Филимонов