Решение № 2-4038/2017 2-4038/2017~М-3715/2017 М-3715/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-4038/2017

Дело № 2-4038/2017 21 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить пенсию по старости,

установил:

М.В.ГБ. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что <Дата> достиг возраста 55 лет. На его обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ему пришло решение об отказе в установлении пенсии по причине недостаточности стажа работы. При этом в стаж ему не засчитали периоды работы в кооперативе «Акцент» и в частном предприятии «Анастасия», с чем он не согласен. В трудовой книжке имеются записи о работе на этих предприятиях. С учётом уточнённого заявления просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, назначить ему пенсию по старости с <Дата>.

В ходе судебного разбирательства исковые требования увеличил, просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с <Дата> по <Дата>.

В судебном заседании истец на иске настаивал.

Представитель ответчика В. в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела М.В.ГВ. <№>, материалы наблюдательных дел кооператива «Акцент» <№>, индивидуального частного предприятия «Анастасия» <№> и индивидуального частного предприятия «Анастасия-1» <№>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В статье 11 Закона №400-ФЗ указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 (далее – Правила №1015).

Как указано в пункте 11 Правил №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил №516 определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что <Дата> истец М.В.ГБ. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, а <Дата> ему исполнилось 55 лет.

Как следует из решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от <Дата>, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом ответчиком установлено наличие у истца страхового стажа продолжительностью 22 года 08 месяцев 18 дней (с учётом полуторного исчисления периодов работ до <Дата> на основании ранее действовавшего законодательства) и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительностью 15 лет 03месяца 29 дней.

В страховой стаж и в стаж работы с особыми территориальными условиями труда не включены оспариваемые истцом периоды работы в Архангельском хладокомбинате <№> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в частном предприятии «Анастасия» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в кооперативе «Акцент» с <Дата> по <Дата>. Включён при подсчёте страхового стажа, но не включён в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы истца в Александровской нефтегазоразведочной экспедиции с <Дата> по <Дата>.

Выпиской из лицевого счёта застрахованного лица М.В.ГВ. подтверждается, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования <Дата>.

Поскольку спорные периоды работы имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то эти периоды должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем или архивными учреждениями.

Из трудовой книжки истца видно, что он работал вышкомонтажником в Александровской нефтегазоразведочной экспедиции Томского производственного геологического объединения по разведке нефти и газа с <Дата> по <Дата>. Александровский район Томской области отнесён к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно расчётной ведомости по начислению заработной платы за май 1988 года заработная плата истцу не начислялась, в графе «количество выходов за месяц» какие-либо данные отсутствуют.

При этом из архивной справки от <Дата> №<№>, выданной областным государственным казенным учреждением «Центр документации новейшей истории Томской области», видно, что с <Дата> по <Дата> истец находился в оплачиваемом отпуске и <Дата> он был уволен с работы.

Анализ вышеуказанных норм пенсионного законодательства позволяет сделать вывод о том, что в стаж для досрочного назначения пенсии по старости могут включаться лишь те периоды, в течение которых лицо фактически выполняло трудовую функцию либо занималось иной деятельностью, при этом ему выплачивалась (начислялась) заработная плата, с которой работодатель обязан производить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание, что доказательств начисления заработной платы за выполнение трудовой функции, обусловленной трудовым договором, за оспариваемый период с <Дата> по <Дата> в материалах дела не имеется, ответчик обоснованно не включил этот период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

Также из трудовой книжки истца, приказов директора Архангельского хладокомбината <№> Росмясомолторга следует, что М.В.ГБ. работал грузчиком - водителем электропогрузчика в Архангельском хладокомбинате <№> Росмясомолторга, принят на работу <Дата>, уволен <Дата>. При этом согласно приказу директора Архангельского хладокомбината <№> Росмясомолторга от <Дата><№>-К М.В.ГГ. перед увольнением был предоставлен трудовой отпуск на 13 рабочих дней за период работы на предприятии с <Дата> по <Дата>, в приказе указано о том, что трудовой отпуск уменьшен на 4 дня за прогулы с <Дата> по <Дата> и <Дата>.

Согласно лицевому счету по начислению заработной платы М.В.ГГ. заработная плата начислена за период с сентября по декабрь 1988 года, в сентябре 1988 года заработная плата начислена за 20 рабочих дней.

Между тем, принимая во внимание, что на основании пункта 5 Правил выходные дни (время еженедельного непрерывного отдыха) не исключаются из календарного периода, образующего стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, каких-либо сведений о совершённых истцом в <Дата> и <Дата> года прогулах либо о предоставлении ему отпусков без оплаты не имеется, весь календарный отрезок времени работы в Архангельском хладокомбинате <№> Росмясомолторга, начиная с <Дата> (день приёма на работу), и до <Дата> (а не только 20 отработанных дней в сентябре 1988 года), подлежит включению как в страховой стаж, так и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Тот факт, что работодатель в лицевом счёте за <Дата> указал суммы начисленной истцу заработной платы, начиная с <Дата>, не свидетельствует о невыполнении истцом работы в <Дата>. Ненадлежащее ведение работодателем кадровых и бухгалтерских документов в отношении истца не должно повлечь негативных последствий для истца и ограничение его права на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования истца о понуждении ответчика включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>.

Разрешая спор в части требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж и в стаж работы с особыми климатическими условиями труда оспариваемые периоды работы на частном предприятии «Анастасия» с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>, суд приходит к следующим выводам.

В трудовой книжке М.В.ГВ. указано, что в периоды с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> истец работал на частном предприятии «Анастасия» в качестве плотника-бетонщика, плотника. Записи в трудовой книжке о работе с <Дата> по <Дата> заверены печатью индивидуального частного предприятия «Анастасия», о работе с <Дата> по <Дата> – печатью индивидуального частного предприятия «Анастасия-1».

Указанные записи о работе заверены также подписью лица, внесшего сведения в трудовую книжку работника. Эти записи занесены в хронологическом порядке, имеют порядковый номер. В записях имеется также указание на документ, на основании которого внесены сведения в трудовую книжку.

При этом часть периода работы истца на частном предприятии «Анастасия» с <Дата> по <Дата> включена пенсионным органом в страховой стаж истца и в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, добровольно на основании записей в трудовой книжке, что свидетельствует о признании ответчиком правильности внесённых в трудовую книжку истца сведений о работе.

Из материалов наблюдательного дела частного предприятия «Анастасия» <№> видно, что данное предприятие не начисляло и не перечисляло страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за своих работников в январе 1993 года из-за отсутствия начислений по оплате труда.

В наблюдательном деле частного предприятия «Анастасия-1» <№> имеется справка о том, что работодатель истца не осуществлял финансово-хозяйственной деятельности за девять месяцев 1993 года. Также за период с октября 1994 года по январь 1995 года предприятие не производило начислений по оплате труда в пользу наёмных работников, что подтверждается расчётными ведомостями по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за четвёртый квартал 1994 года и первый квартал 1995 года.

Следовательно, принимая во внимание, что трудовая книжка является допустимым доказательством факта работы по трудовому договору, периоды работы истца с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> подлежат включению как в страховой стаж, так и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Оснований для возложения на ответчика обязанности включить в эти виды стажа периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> не имеется, поскольку расчётными ведомостями по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации подтверждается отсутствие у предприятия начислений по оплате труда в пользу наёмных работников за январь 1993 года, сентябрь 1993 года, за период с октября 1994 года по январь 1995 года, а период с <Дата> по <Дата> уже засчитан ответчиком в стаж работы истца для досрочного установления пенсии по старости.

Относительно требования истца о понуждении ответчика включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оспариваемый период работы в кооперативе «Акцент» с <Дата> по <Дата>, суд принимает во внимание, что данное предприятие в этот период не перечисляло страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Показаниями свидетеля М.А., допрошенного в судебном заседании, состоявшемся <Дата>, подтверждается, что работники кооператива «Акцент» работали непостоянно, были периоды, когда предприятие не работало.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств осуществления истцом трудовой функции в кооперативе «Акцент» в конкретные временные отрезки времени, в течение которых работодатель начислял ему заработную плату, суд не находит оснований для включения периода работы истца с <Дата> по <Дата> в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Действующим до <Дата> Законом Российской Федерации от <Дата><№> «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при подсчёте трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере (статья 94).

С учётом изложенного, поскольку истец до 01 января 2002 года в соответствии со статьёй 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» имел право на исчисление трудового стажа в полуторном размере, такой же порядок исчисления стажа в отношении оспариваемого периода работы, выполнявшейся в период действия названного закона, должен сохраниться и после <Дата>.

Как определено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата>, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии продолжительность его страхового стажа составила 22 года 08 месяцев 18 дней (в льготном порядке исчисления периодов работ до <Дата>), стажа его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 15 лет 03 месяца 29 дней.

Для назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ в возрасте 55 лет необходимо иметь страховой стаж не менее 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительностью не менее 20 лет.

При зачёте в указанные виды стажа периодов работы с <Дата> по <Дата> (18 дней в календарном исчислении, 27 дней в льготном исчислении), с <Дата> по <Дата> (06 месяцев 03 дня в календарном исчислении, 09 месяцев 04 дня в льготном исчислении), с <Дата> по <Дата> (01 год в календарном исчислении, 01 год 06 месяцев в льготном исчислении) общая продолжительность страхового стажа истца составит 25 лет 19 дней, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 17 лет 08месяцев, то есть менее 20 лет.

Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не имеет права на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, следовательно, в удовлетворении исковых требований М.В.ГВ. о возложении на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию по старости надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 и в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов