Решение № 12-24/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 12-24/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дербент 21 июля 2017 года.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Алекперова А.С.

При секретаре Рамазановой Ф.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №02-123 от 16 мая 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

16 мая 2017 года старшим государственным лесным инспектором по РД ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания, предусмотренного 7.9 КоАП РФ – самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки … и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, в отношении ФИО1

ФИО1 обжаловал указанное постановление, считая, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В обоснование своих доводов он указывает на то, что земельным участком, из-за использования которого на него составлено обжалуемое постановление, пользовался с ведома ГКУ «Дербентское лесничество», еще с 1993 года его отец, работая лесником там же. С 2015 года, уже поступив на работу лесником, он пользуется данным земельным участком, также с ведома руководства Дербентского лесничества.

Согласно п.4.1.2 коллективного договора лесничества, работникам, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) представляется в безвозмездное пользование служебные наделы в размере 0,25 га, в соответствии с Земельным и Лесным Кодексами РФ.

Кроме того, в октябре 2016 года им было подано заявление в Комитет по лесному хозяйству РД о предоставлении земельного (лесного) участка в аренду на 49 лет для ведения сельского хозяйства в размере 0,25 га. Согласно письма Комитета по лесному хозяйству от 13 октября 2016 года №22-АГ-)№-1334\16, в соответствии с лесохозяйственным регламентом Дербентского лесничества была осуществлена подготовка проектной документации Плана лесного участка для использования лесов, для межевания и получения кадастрового плана. На основании представленного плана лесного участка было издано Распоряжение Комитета по лесному хозяйству РД от 17 октября 2016 года №465 «О формировании части земельного участка с кадастровым номером 05:07:000000:1503».

ФИО1 требования жалобы поддержал по изложенным в нем основаниям и пояснил, что считает действия составителя протокола незаконными. В обоснование своих доводов пояснил, что сотрудники лесничества по всей республике имеют аналогичные земельные участки. Они называются «служебными». Все лесники пользуются такими земельными участками до тех пор, пока работают в лесничестве.

Кроме этого, основная часть, а в частности, на 1500 кв.метров, используемого им земельного участка принадлежит ему на праве собственности. Он все это объяснял и составителю протокола. Это известно также и руководству ГКУ «Дербентское лесничество». Однако, составитель постановления не стал ничего слушать, а просто вынес постановление. Все это было сделано только из-за того, что житель их села писал жалобу на него. А жалобу тот пишет ввиду того, что сам возвел строение на лесном участке и судом его строение признано не законным.

А то, что земельным участком, из-за которого было составлено на него постановление, они пользуются постоянно на протяжении более 20 лет, известно было и руководству лесничества, которое само это разрешило.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает требования жалобы объективными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела, представленных суду следует, что постановлением за № 02-123 старшего государственного инспектора лесного инспектора по РД ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось, как усматривается из указанного постановления, самовольное использование участка лесного фонда, не имея на то правоустанавливающих документов.

Между тем, в ходе судебного заседания ФИО1 показал, что указанным в постановлении об административном правонарушении земельном участке их семья пользуется с ведома руководства Дербентского лесничества и на протяжении около 25-ти лет (с 1993 года). Эти доводы ФИО1 подтвердил в ходе судебного заседания также и представитель ГКУ «Дербентское лесничество» ФИО3

В частности ФИО3 показал, что действительно земельным участком, из-за которого вынесено постановление об административном правонарушении, с 1993 года пользуется семья ФИО1 частности этим земельным участком, с ведома руководства ГКУ «Дербентское лесничество», пользовался отец ФИО1, работавший у них лесником. После ухода отца лесником стал работать ФИО1, который и продолжал пользоваться тем земельным участком. Они были в курсе этого.

В Лесном комитете он работает уже почти 35 лет и все время в Республике так и поступают, выделяют лесникам земельные наделы, как служебные, на период их работы.

Далее ФИО3 показал, что ФИО1 на используемый земельный участок, основную его часть (1500 кв.м), имеет и право собственности.

Таким образом, установлено, что земельным участком, из-за пользования которым в отношении ФИО1 вынесено обжалуемое постановление об административном правонарушении, предоставлялся ему на пользование руководством ГКУ «Дербентское лесничество», как служебное.

Кроме того, установлено, данный земельный участок, частично принадлежит ФИО1 на праве собственности и этот факт подтверждается представленными суду свидетельством о госрегистрации права от 28 июня 2016 года, выпиской из похозяйственной книги от 01 апреля 2016 года, а также кадастровой выпиской о земельном участке и межевым планом.

Доводы о том, что именно на указанный участок ФИО1 имеет право собственности, подтвердил в судебном заседании и представитель ГКУ «Дербентское лесничество ФИО3

При вынесении постановления об административном правонарушении, его составителем не были проверены доводы ФИО1 и не дана правильная правовая оценка, не опрошены руководители ГКУ «Дербентское лесничество».

Между тем, доводы ФИО1 в ходе судебного заседания нашли свое объективное подтверждение.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению не только наличие события административного правонарушения, но и лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела. При его составлении законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чём делается запись в протоколе, законному представителю юридического лица также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и это лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись, также вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иным процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, а также объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и другими доказательствами.

Указанные требования закона при производстве по настоящему делу об административном правонарушении не были соблюдены.

При изложенных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 16 мая 2017 года не может быть признано судом законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.11, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1, жителя <адрес>, удовлетворить.

Признать постановление об административном правонарушении старшего государственного лесного инспектора по РД ФИО2 №02-123 от 16 мая 2017 года в отношении ФИО1, не законным и производство по указанному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10-ти(десять) дней со дня его вынесения.

Председательствующий

Решение набрано судьёй в совещательной комнате.