Решение № 2-4394/2025 2-4394/2025~М-3460/2025 М-3460/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2-4394/2025

Производство № 2-4394/2025

УИД 28RS0004-01-2025-008681-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Исаковой М.А.,

при помощнике судьи Шеровой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителей третьих лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Благовещенска, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО5, ООО «Автоимперия ДВ» о запрете эксплуатации здания для предоставления гостиничных услуг населению, сдаче в аренду в нем помещений для проживания граждан,

установил:

Прокурор г. Благовещенска обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой г. Благовещенска рассмотрена информация директора филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» об осуществлении ФИО5, ООО «Автоимперия ДВ» деятельности по размещению граждан с нарушением требований пожарной безопасности, жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Установлено, что ответчик ФИО5 является собственником частного 3-х этажного жилого дома, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером ***, общей площадью 1280,3 кв.м. В указанном частном доме осуществляется деятельность по предоставлению различным гражданам за плату помещений в доме для проживания на условиях краткосрочной аренды (второй-третий этажи) и находится коммерческая организация, оказывающая услуги автоперевозок. По данным общего информационного ресурса «Публичная кадастровая карта» земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** относится к категории «земли населенных пунктов», расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки. В результате проведенного сотрудниками ПАО «ДЭК» мониторинга сайта avito.ru, а также иных общедоступных специализированных информационных ресурсов сети Интернет, размещенных объявлений обнаружено, что по адресу: *** посуточно за плату сдаются квартиры. По документам технического учета на первом этаже здания расположены гаражные помещения, на отметке 2,22 располагается зона отдыха, помещения для сауны, на 2 и 3 этажах расположены жилые помещения в количестве 13 штук, каждое из которых оснащено помещениями санузлов, на 3 этаже также расположено помещение сауны, оборудованное туалетом, и большая комната отдыха. Фактическое использование указанного здания для оказания гостиничных услуг подтверждается объявлениями, размещенными в сети интернет, о продаже готового бизнеса по сдаче за плату помещений для временного проживания граждан.

В результате мониторинга сайтов «2ГИС», «Авито» установлено, что указанный объект недвижимости используется под апартаменты. По сведениям сайта – апартаменты, кроме предоставления услуг по временному проживанию в объекте размещения оказывают и другие гостиничные услуги: индивидуальная регистрация заезда-выезда, уборка номеров, площадка для барбекю. Кроме того, имеются отзывы посетивших данный объект. Таким образом, услуги, оказываемые в данном жилом доме, являются гостиничными.

Также по спорному адресу зарегистрирована коммерческая организация ООО «Автоимперия ДВ», учредителем которой является ФИО5 Согласно выписке из ЕГРЮЛ данная организация оказывает различные услуги, в частности, услуги по перевозкам. По информации ПАО «ДЭК» именно для оказания таких услуг на рассматриваемой территории находятся несколько гаражей большой площадью с большими воротами. Помещения, сдаваемые в аренду для проживания, находятся непосредственно над этими гаражными помещениями.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Благовещенску УНПР Главного управления МЧС России по Амурской области представлена информация, согласно которой по указанному адресу расположен объект индивидуального жилищного строительства – трехэтажный жилой дом, в котором в нарушение видом разрешенного использования земельного участка, а также класса функциональной пожарной опасности, установленной для индивидуальных жилых домов, осуществляется деятельность коммерческой компании ООО «Автоимперия ДВ» и предоставляются услуги по проживанию и временному пребыванию людей.

Проведенной прокуратурой г. Благовещенска проверкой установлен факт осуществления ответчиками ФИО5, ООО «Автоимперия ДВ» коммерческой деятельности по предоставлению услуг по проживанию и временному пребыванию людей в обсуживаемом частном жилом домовладении. Жилой дом используется собственниками не для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием собственника или иных вселенных ими в соответствии с законом лиц, а для коммерческого оказания гостиничных услуг, что предусматривает в силу ст. 288 ГК РФ необходимость перевода указанного жилого помещения в нежилое, при этом доказательств присвоения жилому дому статуса нежилого помещения ответчиками не представлено.

На основании вышеуказанного, уточнив исковые требования, просит суд запретить ФИО5, собственнику и третьим лицам эксплуатацию здания, расположенного по адресу: ***, кадастровый номер *** (площадью по документам – 1 280,3 кв.м.), для предоставления гостиничных услуг населению, сдаче в аренду в нем помещений для проживания граждан до перевода данного жилого дома в статус нежилого здания (нежилых помещений), установления классификации средства размещения согласно Положению; запретить ООО «Автоимперия ДВ» (ИНН <***>) эксплуатацию здания, расположенного по адресу: ***, кадастровый номер *** (площадью по документам – 1 280,3 кв.м.), для предоставления гостиничных услуг населению, сдаче в аренду в нем помещений для проживания граждан до перевода данного жилого дома в статус нежилого здания (нежилых помещений), установления классификации средства размещения согласно Положению.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнениях к нему, дополнительно пояснил, что проверка была проведена на основании поступившей информации от директора филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» об осуществлении ответчиками деятельности по размещению граждан с нарушением требований пожарной безопасности, жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Материалами дела, показаниями свидетелей установлено осуществление ответчиком ФИО5 деятельности по предоставлению гостиничных услуг.

Представитель ответчика ФИО5 ФИО2 возражала относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в соответствии с которым основанием заявленных требований прокуратуры является жалоба ПАО «ДЭК», которое является коммерческим лицом, монополистом. Прокуратура не может представлять интересы коммерческого лица, её функции связаны с надзором за исполнением законов, а не с защитой интересов организаций. В ходе рассмотрения дела на требованиях иска настаивает третье лицо ПАО «ДЭК», для которого удовлетворение требований прокурора будет являться основанием для взыскания платы по электроэнергии по повышенному тарифу с ФИО5 Прокуратура не представила доказательств того, что по адресу: *** ведется какая-либо коммерческая деятельность. Представленны скриншоты с сайтов о сдаче в аренду комнат по адресу: ***, при этом, кем размещены данные объявления неизвестно, нигде не отражено, данные объявления размещены именно ФИО5, также датой размещения объявлений указан 2023 год, то есть на дату рассмотрения спора данные объявления не актуальны. Представленные скриншоты с площадки 2ГИС с отзывами под адресом ул. ***, датированы 2024 годом, на 2025 год отсутствуют каике-либо отзывы, что для гостиниц и хостелов не типично. Скриншоты представила прокуратуре именно ПАО «ДЭК» заинтересованное лицо, самостоятельно, прокуратура данные документы не проверяла, как и сами доводы жалобы. Эти документы не являются доказательствами, так как не были заверены нотариально, невозможно установить, когда и от куда были сделаны данные скриншоты, кто автор всех отзывов, объявлений. ПАО «ДЭК» согласно имеющимся материалам дела выезжает на адрес ФИО5 с проверками в 2022 году, 2023 году, до этого никаких жалоб, исков, требований о переключении на другой тариф не возникало. Представлены в качестве доказательств доводы ПАО «ДЭК» о том, что в жилом доме по ул. *** имеется котельная, следовательно, отапливаться можно с помощью печи, противоречит материалам дела, так как в котельной установлен электрокотёл. Потребление электроэнергии в большом количестве вызвано фактом включения электрокотла. Довод истца о наличии у ответчика многочисленного количества техники, не может быть принят судом, поскольку ФИО5 состоявшийся человек, который может себе позволить большие дома, большие гаражи и большое количество техники, законом это не запрещено. За всё имущество, которое у него имеется он регулярно оплачивает налоги и всё это имущество никаким образом не мешает соседям, окружающих его лиц и в том числу обществу, данный факт подтверждается отсутствием каких-либо жалоб от граждан, соседей, неопределённого круга лиц. Факт наличия большого имущества не может подтверждать введение какой-либо коммерческой деятельности. Законом не запрещено регистрировать общества с ограниченной ответственностью по месту жительства или нахождения учредителя, а ведение деятельности в ином месте. Кроме того, на дату рассмотрения спора ООО «Автоимперия-ДВ» имеет юридический адрес по иному адресу.

Представленные ответы ГУ МЧС России по Амурской области не могут быть приняты как доказательства, того, что на территории жилого дома имеется угроза общественной опасности, в них отсутствуют реальные доказательства данной угрозы, никакого выезда ГУ МЧС не производила, территорию не осматривала. ГУ МЧС России по Амурской области указывает, что были перенаправлены жалобы в МО МВД России «Благовещенский», Администрацию г. Благовещенска но ответов на жалобы не имеется. Проанализировав все материалы дела и документы, все органы, привлеченные в качестве третьих лиц, истец, дали свои ответы, заключения и сделали выводы, лишь по скриншотам, которые им представил ПАО «ДЭК», свои личные проверки, выезды, акты они не составляли, опрос жителей, самого ФИО5 не проводили иных документов в материалах дела не имеется. Прокуратура никаким образом не проверила реальность данных скриншотов. Каких-либо актуальных сведений о том, что на сегодняшний день ведется какая-либо деятельность, истец не представил. Просила суд не принимать в качестве доказательств показания свидетеля ФИО6, в связи с наличием между свидетелем и ответчиком ФИО5 неприязненных отношений.

Представитель третьего лица ПАО «ДЭК» ФИО3 поддержала исковые требования истца, настаивала на доводах письменных позиций, указала, что Благовещенским РКЦ филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» в отношении жилого дома, расположенного по адресу: *** был открыт лицевой счет <***> для расчетов за электроэнергию, предназначенную для бытового потребления. По результатам проведенной 06.12.2024 специалистами гарантирующего поставщика и сетевой организации проверки объекта энергопотребления и собранных доказательств использования потребителей электрической энергии по означенному адресу не в личных бытовых целях, объект был переведен на расчеты в Благовещенское отделение, лицевой счет закрыт. Благовещенское отделение ПАО «ДЭК» в 2025 производит начисления платы по указанному объекту по тарифу «прочие» за период с 06.12.2024. Перевод объекта на расчеты по тарифу «прочие» обусловлен наличием ряда доказательств использования электрической энергии по адресу: *** не в личных бытовых целях.

Как следует из технических условий для присоединения к электрической сети от 22.08.2012 №101-105-4837 на жилой дом, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 50 кВт. Такие данные о фактически присоединенной максимальной мощности подтверждает акт технологического присоединения от 27.11.2012 №101-09-0167. Рассматриваемый объект недвижимого имущества 3-х этажный жилой дом с присоединенной мощностью 50 кВт, не может быть отнесен к объектам, используемым для собственных/бытовых нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Среднемесячный объем потребляемой электрической энергии по адресу: *** превышает 10 000 кВт, что также исключает вероятность использования электрической энергии по означенному адресу для личных бытовых нужд при том факте, что объект недвижимого имущества оснащен собственной котельной, то есть на отопление электрическая энергия не затрачивается.

Согласно данным технического паспорта здание спроектировано и построено как многоквартирный жилой дом малоэтажной застройки с квартирами-студиями (или как гостиница), для размещения жильцов изолировано друг от друга, не как людей, ведущих общее совместное хозяйство, то есть не являющихся членами одной семьи, следовательно, в целях извлечения прибыли.

Согласно информации, размещённой на справочном ресурсе Avito.ru, комнаты, расположенные в доме по адресу: *** сдаются в аренду. К объявлениям прилагаются фотографии внутреннего интерьера и оснащения квартир предметами мебели и техникой. На различных рекламно-информационных интернет ресурсах имеются объявления о продаже готового бизнеса по адресу: ***.

Наличие нескольких гаражей большой площадью и регистрация по данному адресу коммерческой организации, осуществляющей транспортную деятельность (деятельность по перевозкам) в совокупности свидетельствуют об использовании строений, расположенных по адресу *** для коммерческих целей.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Амурской области ФИО4 оставил разрешение спора на усмотрение суда, настаивал на позиции письменного отзыва, согласно которому сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Благовещенску УНПР ГУ МЧС России по Амурской области осуществлен выезд по адресу: ***, в ходе которого установлено, что по указанному адресу расположен объект индивидуального жилищного строительства – 3-х этажный жилой дом, в котором в нарушение видов разрешенного использования земельного участка, а также класса функциональной пожарной опасности, установленной для компании ООО «Автоимперия ДВ» предоставляются услуги по проживанию и временному пребыванию людей.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 116, 118 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ. Руководствуясь правилами ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представителем ответчика ООО «Аавтоимперия ДВ» представлены возражения на исковое заявление, согласно которым общество никакой деятельности по спорному адресу не ведет. До сентября 2025 общество было зарегистрировано по данному адресу лишь с целью получения корреспонденции. В сентябре 2025 общество сменило адрес. Указанными в выписке из ЕГРЮЛ видами деятельности общества подтверждается отсутствие оказания услуг гостиничного бизнеса.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, имеет вид разрешенного использования – размещение индивидуального жилого дома, площадь 1000 кв. м, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО5

В границах данного земельного участка расположен трехэтажный объект капитального строения с кадастровым номером ***, площадью 1280,3 кв. м, имеет назначение - жилое, наименование - здания, также принадлежит на праве собственности ответчику ФИО5

18.03.2025 филиалом ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» в адрес начальника Главного управления МЧС России по Амурской области, прокурора г. Благовещенска была направлена информация о нарушении требований пожарной безопасности, а именно: по имеющейся информации ФИО5 в частном доме, расположенном по адресу: ***, одновременно осуществляется деятельность по предоставлению различным гражданам за плату помещений в доме для проживания на условиях краткосрочной аренды (второй-третий этажи) и находится коммерческая организация, оказывающая услуги автоперевозок. Кроме того, на придомовой территории находятся большие емкости (бочки), предположительно наполненные горючими материалами. В результате проведенного сотрудниками ПАО «ДЭК» мониторинга сайта avito.ru, а также иных общедоступных специализированных информационных ресурсов (сайтов) сети Интернет, было обнаружено, что по адресу: *** посуточно за плату сдаются квартиры, следовательно, собственник указанного здания использует помещения не по назначению, а для оказания услуг гостиницы. Нецелевое использование означенного земельного участка подтверждается и данными технического паспорта расположенного на нем дома. Так согласно документу технического учета на первом этаже здания расположены гаражные помещения, на отметке 2,22 располагается зона отдыха, помещения для сауны, на 2 и 3 этажах здания расположены жилые помещения в количестве 13 штук, каждое из которых оснащено помещениями сан. узлов (ванна, туалет), на 3 этаже также расположено помещение сауны оборудованное туалетом и большая комната отдыха. Согласно объявлениям, размещенным в сети Интернет, сдаваемые квартиры оснащены (помимо сан. узла) и зоной для приготовления пищи. Фактическое использование указанного здания для оказания гостиничных услуг подтверждается и объявлениями, размещенными в сети интернет, о продаже готового бизнеса по сдаче за плату помещения для временного проживания граждан. Одновременно по указанному адресу зарегистрирована коммерческая организация – ООО «Автоимперия ДВ», учредителем которой является ФИО5 Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении указанного коммерческой организации подтверждается, что фактическая цель использования жилого дома и, следовательно, земельного участка под ним, в частности – не для личного пользования, а для ведения коммерческой деятельности, в том числе деятельности ООО «Автоимперия ДВ». Согласно выписке из ЕГРЮЛ данная организация оказывает различные услуги, в частности, услуги по перевозкам. По мнению ПАО «ДЭК», именно для оказания таких услуг на рассматриваемой территории находятся несколько гаражей большой площадью и с большими воротами (предположительно для заезда и размещения внутри крупногабаритных транспортных средств). Помещения, сдаваемые в аренду для проживания гражданам, находятся непосредственно над этими гаражными помещениями. Таким образом, несмотря на то, что земельный участок предназначен для размещения частного жилого дома, по мнению ПАО «ДЭК», фактически на этом участке построено и эксплуатируется здание гостиницы с гаражными помещениями для ведения деятельности ООО «Автоимперия ДВ». Как следствие, в данном здании должны быть соблюдены все нормы и требования, предъявляемые пожарной безопасности зданий гостиниц.

Указывая на то, что в ходе проведенной проверки нашли свое подтверждение изложенные в обращении гарантирующего поставщика факты, прокурор г. Благовещенска обратился в суд с настоящими требованиям.

В силу ст. 260 ГК РФ, ст. 42, ст. 40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

С учетом Федерального закона от 08.12.2020 № 404-ФЗ «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственник земельного участка имеет правовую возможность регистрации права собственности на жилой дом в границах земельного участка, имеющего вид разрешенного использования ИЖС, ЛПХ в упрощенном порядке, предоставив в регистрационный орган технический план в отношении созданного объекта капитального строительства без необходимости получения разрешительной документации до их возведения. На строительство зданий, строений вспомогательного назначения разрешительная документация не требуется. Однако вышеуказанные положения закона не распространяются на объекты коммерческого назначения.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (ч. 2 ст. 17 ЖК РФ).

При этом в силу ч. 3 ст. 17 ЖК РФ не допускается размещение в жилых помещениях гостиниц.

Статьей 288 ГК РФ предусмотрено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (п. 1).

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора (п. 2).

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством (п. 3).

Часть 3 ст. 30 ЖК РФ устанавливает, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Анализируя вышеуказанные нормы права, можно сделать вывод о том, что осуществление профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности в жилом помещении возможно лишь проживающими в нем гражданами на законных основаниях и если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан.

В соответствии пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Также ст. 51 ГрК РФ предусмотрен различный перечень документов для оформления разрешения на строительство индивидуальных жилых домов и иных объектов капитального строительства (гостиниц, гостевых домов, многоквартирных жилых домов, кафе, магазинов и проч.). При строительстве индивидуального жилого дома для получения разрешения на строительство необходимо представление в уполномоченные органы правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство иных объектов (включая гостевые дома, гостиницы, многоквартирные жилые дома) помимо перечисленных документов необходимым является представление проектной документации в полном объеме (пояснительная записка; схемы, отображающие архитектурные решения; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей), положительного заключения экспертизы проекта, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Из содержания требований ст. ст. 48, 49 ГрК РФ следует, что при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе.

Таким образом, процедура оформления разрешения на строительство индивидуального жилого дома и гостевого дома, гостиницы существенно отличается набором представляемых документов, в связи с повышенной общественной значимостью строящегося объекта.

Деятельность в области предоставления гостиничных услуг регулируется Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». Понятия «гостиница» и «гостиничные услуги» используемые в Правилах предоставления гостиничных услуг, имеют значения, определенные в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Так, гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру.

Гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что исходя из архитектурно-планировочного решения принадлежащего ФИО5 объекта (жилого дома), расположенного по адресу: ***, он представляет собой не индивидуальный жилой дом, а объект гостиничного типа (гостевой дом либо гостиницу), так как все помещения, по сути, представляют собой обособленный жилые помещения (комнаты, апартаменты), имеющие индивидуальный выход, оборудованные ванными комнатами и сан.узлом, кухнями; предназначены для проживания разных семей.

Факт использования ответчиком ФИО5 вышеуказанного жилого дома для оказания гостиничных услуг гражданам подтверждается представленными в материалы дела скриншотами с информационных ресурсов (сайтов) сети Интернет (avito.ru, 2ГИС), с размещенными объявлениями о сдаче посуточно за плату квартир, что по адресу: ***, с отзывами постояльцев, а также с объявлениями о продаже готового бизнеса с комнатами гостиничного типа.

Указанные обстоятельства также подтверждены показаниями допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей.

Так, свидетель ФИО7 показал, что является работником ПАО «ДЭК», в конце 2022 был на спорном объеме, расположенном по адресу: *** для установления факта оказания гостиничных услуг. Предварительно позвонил по номеру телефона, указанному в 2ГИС по вопросу заселения. Вход в здание свободный, внутри здания на 1-м этаже расположена стойка администратора. Администратор пояснил свидетелю об условиях заселения, оплаты. Каких-либо документов по факту проживания не составлялось, акт об обследовании свидетелем не составлялся. На просьбу показать гостиничные номера администратор ответила отказом, поскольку номера заняты проживающими людьми. В 2023, 2024 свидетель участвовал при плановых проверках здания.

Свидетель ФИО7 показал, что является работником ПАО «ДЭК» в должности агента по сбыту энергии, в 2022 выезжал по спорному адресу с целью проверки наличия ведения коммерческой деятельности. Доступ в здание предоставлен не был. Земельный участок огорожен забором, ворота были открыты, на земельном участке расположено 3-х этажное здание с воротами, постройки. По факту выезда был составлен акт, подписанный только свидетелем, в акте указано о визуальном осмотре.

Свидетель ФИО7 показал, что в сентябре 2024 выезжал по спорному адресу с целью проверки наличия ведения коммерческой деятельности, ворота забора были открыты, на территории расположено здание, бочки. Внутри здания на 1-м этаже расположена стойка администратора, свидетель задавал администратору вопросы о сдаче помещений. По факту выезда был составлен акт, подписанный только свидетелем, в акте указано о визуальном осмотре, и опросе администратора.

Свидетель ФИО6 показала, что является бывшей супругой ответчика. По адресу *** была последний раз примерно полгода назад. Здание, расположенное по указанному адресу сдается ответчиком в аренду для временного проживания граждан. В здании имеется около 12 комнат гостиничного типа, каждая из которых с собственным санузлом и кухней. Помещения сдаются за плату, размер платы составляет от 2 000 рублей за одни сутки, оплата производится ответчику либо наличными денежными средствами, либо посредствам перевода на карту ответчика. На 1-м этаже здания расположены гаражные боксы, которые также сдаются для размещения транспортных средств.

Каких-либо оснований ставить под сомнение показания указанных свидетелей у суда не имеется. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307-308 УК РФ, последовательно дали пояснения по известным им обстоятельствам. Судом также учитывается, что изложенные свидетелями пояснения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Доводы стороны ответчика о недопустимости показаний свидетеля ФИО6 ввиду наличия между бывшими супругами конфликтных отношений и судебных разбирательств по вопросам воспитания и содержания общего ребенка, суд расценивает как несостоятельные и голословные. Каких-либо доказательств, позволяющих усомниться в достоверности показаний данного свидетеля, не представлено. Показания свидетеля согласуются с имеющимися в деле письменными доказательствами, показаниями других свидетелей.

Косвенным доказательством использования ФИО5 жилого дома по адресу: *** не по его целевому назначению являются установленные ПАО «ДЭК» факты о среднемесячном объеме потребляемой электрической энергии по названному более 10 000 кВт, что исключает вероятность использования электрической энергии для личных бытовых нужд.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела с достаточной степенью достоверности установлено, что объект капитального строительства - зарегистрированный как, жилой дом - фактически используется под объект коммерческого назначения, а именно в качестве гостиницы (гостевого дома).

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ каких-либо относимых и допустимых доказательств обратного стороной ответчика в процессе судебного разбирательства представлено не было, имеющиеся в материалах дела письменные доказательства и показания свидетелей не опровергнуты.

Оценивая показания допрошенных по ходатайству стороны ответчика свидетелей ФИО7, ФИО7 в совокупности с иными доказательствами по делу, суд учитывает, что указанные свидетели дали пояснения лишь об обстоятельствах своего проживания в спорном жилом доме, которое (проживание) было обусловлено наличием дружеских (ФИО7) и родственных (ФИО7) отношений с ответчиком ФИО5 Сведений о том, в каких целях ответчик фактически использует жилой дом, показания свидетелей не содержат.

Показания свидетеля ФИО7 не могут быть приняты во внимание, поскольку свидетель пояснил об обстоятельствах проживания ответчика по адресу: ***. Относительно обстоятельств использования ФИО5 жилого дома по спорному адресу свидетель пояснений не дал.

При таких обстоятельствах, учитывая, что указанные истцом обстоятельства полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными судом в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, суд полагает доказанным факт эксплуатации здания, расположенного по адресу: ***, ответчиком ФИО5 для предоставления гостиничных услуг населению, сдаче в аренду в нем помещений для проживания граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 ГК РФ).

Учитывая, что объект капитального строительства с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, в соответствии со сведениями ЕГРН имеет назначение - жилое, наименование - здания, используется ответчиком ФИО5 не по целевому назначению, а именно, в коммерческих целях, в качестве гостиницы (гостевого дома), предназначенной для временного проживания и пребывания граждан, при отсутствии заключений уполномоченных государственных органов, подтверждающих соответствие градостроительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, иными обязательными нормами и правилами, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующими об отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, следует вывод об отсутствии законной возможности эксплуатации зданий в целях предоставления услуг для проживания неопределенному кругу лиц, поскольку данная деятельность может представлять угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Согласно п. 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 (далее - Правила предоставления гостиничных услуг), требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора о предоставлении гостиничных услуг и не должны противоречить требованиям, установленным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.

На основании п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг предоставление гостиничных услуг допускается только при условии наличия у гостиницы действующей классификации средства размещения (за исключением случаев, предусмотренных ч. 11 ст. 5.1 Закона о туристской деятельности).

Типы средств размещения, подлежащих классификации, и требования к ним, а также категории отдельных типов средств размещения и требования к ним установлены Положением о классификации средств размещения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 № 1951 (далее - Положение о классификации).

В связи с изложенным, суд полагает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению требование прокурора г. Благовещенска о запрете ФИО5 и третьим лицам эксплуатацию здания, расположенного по адресу: ***, для предоставления гостиничных услуг населению, сдаче в аренду в нем помещений для временного проживания граждан до перевода данного жилого дома в статус нежилого здания (нежилых помещений), установления классификации средства размещения согласно Положению о классификации средств размещения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2024 № 1951.

Оснований для установления аналогичного запрета в отношении ответчика ООО «Автоимперия ДВ» суд не усматривает, поскольку на дату рассмотрения гражданского дела жилое помещение по адресу: ***, юридическим адресом местонахождения ООО «Автоимперия ДВ» не является, обстоятельства фактического осуществления данным ответчиком по спорному адресу хозяйственной деятельности, связанной с оказанием гостиничных и подобных им услуг гражданам, имеющимися в материалах дела доказательствами не подтверждены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Благовещенска – удовлетворить частично.

Запретить ФИО5 и третьим лицам эксплуатацию здания, расположенного по адресу: ***, кадастровый номер *** (площадью по документам – 1 280,3 кв.м.), для предоставления гостиничных услуг населению, сдаче в аренду в нем помещений для временного проживания граждан до перевода данного жилого дома в статус нежилого здания (нежилых помещений), установления классификации средства размещения согласно Положению о классификации средств размещения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2024 № 1951.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 ноября 2025 года.

Председательствующий М.А. Исакова