Решение № 2-2-233/2020 2-233/2020 2-233/2020~М-184/2020 М-184/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-2-233/2020

64RS0007-02-2020-000243-32

Дело №2-2-233/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Храмушина Д.В.,

при секретаре Мягковой О.Г.,

с участием представителя истца ФИО2,

ответчика ФИО3, его представителя ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Балашовского районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) к ФИО3 о взыскании переплаты ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Истец обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование которого ссылается на то, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) часть льгот, предоставляемых законодательством Российской Федерации в отношении определенных категорий граждан, с ДД.ММ.ГГГГ заменена ежемесячной денежной компенсацией.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О Ветеранах» (далее - Федеральный закон № 5-ФЗ), право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1- п.1 ст. 3 названного закона.

В соответствии с п. 3 Порядка осуществления ежемесячной денежной уплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) в качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством РФ, принимается удостоверение и (или) справки установленного образца, а в необходимых случаях — справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения.

Согласно п. 17 Порядка в качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 8 Порядка граждане подают письменное заявление о назначении ЕДВ в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. В подтверждение своего права ФИО3 представил удостоверение «Ветерана боевых действий» серии РМ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГУВД <адрес>.

На основании предоставленного удостоверения «Ветерана боевых действий» серии РМ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом <адрес>, гражданину ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в соответствии с п. 2.1. Порядка, ст. 23.1 Федерального Закона № 5-ФЗ, ст. 44 Федерального закона № 122-ФЗ, ФИО3 решением ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ в размере 650 рублей.

В период с 2005 года по 2019 год, размер выплачиваемой ЕДВ ФИО3 индексировался в соответствии с действовавшим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отделения Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от ГУ МВД России по <адрес> поступило Уведомление от 03.09.2019г. №, которым сообщалось, что удостоверение «Ветерана боевых действий» серии РМ №, выданное 24.12.2004г. на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным подлежит снятию с учёта. 27.09.2019г. в адрес УПФР в <адрес> (межрайонное) указанная информация поступила из отделения Пенсионного фонда РФ.

На основании данного уведомления выплата ежемесячной денежной выплаты ФИО3 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

13.02.2020г. поступило письмо за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ из ГУ МВД России по <адрес>, из которого следует, что в результате проверки по факту выдачи удостоверения «ветеран боевых действий» ФИО3 было установлено, что данное удостоверение выдано необоснованно.

Согласно решению УПФР в <адрес> о взыскании сумм ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченных получателю сумм денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ №, определены основания прекращения ежемесячной денежной выплаты ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ - признание недействительным и подлежащим снятию с учёта удостоверения «ветерана боевых действий».

В связи с необоснованным присвоением ФИО3 статуса «Ветеран боевых действий» у ФИО3 отсутствовало право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Таким образом, размер излишне выплаченных сумм ЕДВ, на основании необоснованно выданного ГУВД Саратовской области удостоверения «Ветерана боевых действий» ФИО3, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. составил 352 419 руб.48 коп.

В адрес Ответчика направлялась претензия о возврате излишне выплаченных денежных сумм ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

В добровольном порядке до настоящего времени не погашена сумма ущерба, связи с чем, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) вынуждено обратиться в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании ущерба.

Ссылаясь на положения ст.1064 ГК РФ истец просил суд:

- Взыскать с ФИО3 в пользу УПФР в Балашовском не <адрес> (межрайонное) излишне выплаченную ежемесячную денежную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в размере 352 419 рублей 48 копеек.

- Взыскать с ФИО3 в пользу УПФР в Балашовском не <адрес> (межрайонное) почтовые расходы в сумме 202 рубля 50 копеек.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик и его представитель в судебном заседании исковые требования не признали. В обоснование своей позиции ссылаются на то, что действительно ФИО3 проходил военную службу в Чеченской республике. По окончании службы ему в установленном порядке выдали необходимые документы, в том числе удостоверение ветерана боевых действий, сообщив, что он имеет право на льготы. После чего он обратился в пенсионный фонд с заявлением о выплате компенсации, при этом, он каких-либо подложных или недействительных документов не предъявлял. Считает, что его вины в необоснованной выдаче удостоверения нет, а потому требования пенсионного фонда необоснованны.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, письменного отзыва не представил.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением мер социальной поддержки отдельными категориями граждан, установленных законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении вменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в ;вязи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) часть льгот, предоставляемых законодательством Российской Федерации в отношении определенных категорий граждан, с ДД.ММ.ГГГГ заменена ежемесячной денежной компенсацией.

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О Ветеранах» (далее - Федеральный закон № 5-ФЗ), право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1- п.1 ст. 3 названного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что меры социальной поддержки соответствующих категорий граждан являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение. Таким образом, ежемесячная денежная выплата ветеранам боевых действий входит в систему мер социальной защиты, направленную на создание этой категории граждан, наиболее льготных (благоприятных) условий реализации их прав и доступа к социально значимым благам и услугам, с тем, чтобы сделать для них, менее ощутимыми последствия участия в боевых действиях, и предназначены в числе иных мер социальной поддержки и льгот обеспечить им надлежащий уровень жизни и необходимый достаток, в связи с чем, по своей правовой природе относятся к средствам существования гражданина.

Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной гражданину меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной нормами п.п. 3 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О Ветеранах», подлежат применению положения подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В судебном заседании установлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в установленном порядке было выдано удостоверение «Ветерана боевых действий» серии РМ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предоставив в подтверждение своего права, названное выше удостоверение «Ветерана боевых действий» серии РМ №.

Решением ПФР в Балашовском районе Саратовской области от 28.02.2005 года на основании ст. 23.1 Федерального Закона № 5-ФЗ, г. 44 Федерального закона № 122-ФЗ, ФИО3 была назначена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ в размере 650 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отделения Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от ГУ МВД России по <адрес> поступило Уведомление от 03.09.2019г. №, которым сообщалось, что удостоверение «Ветерана боевых действий» серии РМ №, выданное 24.12.2004г. на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным и подлежит снятию с учёта. 27.09.2019г..

На основании данного уведомления выплата ежемесячной денежной выплаты ФИО3 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выдачи ФИО3 удостоверения «Ветерана боевых действий» серии РМ №, ГУВД МВД России по <адрес> проведена служебная проверка. Как следует из заключения по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что удостоверение «ветеран боевых действий» ФИО3 было выдано необоснованно. При этом, факт необоснованной выдачи удостоверения ФИО3 стал возможным в результате недостаточно грамотного и объективного подхода к исполнению нормативных правовых актов по порядку выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий бывшими сотрудниками УК ГУВД области.

Таким образом, в судебном заседании каких-либо доказательств недобросовестности со стороны ФИО3 или счетной ошибки, которые явились бы основанием для назначения ответчику ежемесячной денежной выплаты, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, стороной истца не представлено. Более того, заключение по результатам проверки по факту выдачи ФИО3 удостоверения «Ветерана боевых действий» от ДД.ММ.ГГГГ, прямо содержит выводы о имевшем место недостаточно грамотного и объективного подхода к данному вопросу со стороны бывших сотрудников УК ГУВД <адрес>.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу необходимости применения в данном случае положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ о недопустимости взыскания с ответчика ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной нормами п.п. 3 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О Ветеранах», а потому исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в иске, требования истца о взыскании судебных расходов подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст., 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

в исковых требованиях Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) к ФИО3 о взыскании переплаты ежемесячной денежной выплаты, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения. (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Д.В.Храмушин