Решение № 2А-233/2019 2А-233/2019~М-166/2019 М-166/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-233/2019

Дело №2а-233/2019 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов 03.06.2019 года

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Минеевой И.А., с участием помощника прокурора Ардатовского района Нижегородской области Донца Д.С., представителя административного истца ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, при ведении протокола судебного заседания секретарем Гавшиной Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора осужденной ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора осужденной ФИО2, указав в обоснование следующее:

ФИО2 была осуждена: 22.10.2015г. по ст. 30 ч.1-228.1 ч.4 п. "г"; 64; 30 ч.3-228.1 ч.3 п. "а" к 5 годам лишения свободы. Апелляционным определением Верховного судом Республики Татарстан приговор Советского районного суда Республики Татарстан изменен: признать в действиях наличие опасного рецидива, снизить наказание до 4 лет 10 месяцев лишения свободы. Начало срока - 22.10.2015года, конец срока – 11.09.2019года. При назначении наказания по приговору Советского районного суда г. Казань Республики Татарстан от 22.10.2015 года суд принял во внимание в силу ст. 63 УК РФ в качестве обстоятельства, отягчающего наказание – опасный рецидив преступлений. Исходя из приговора Советского районного суда г. Казань Республики Татарстан от 27.11.2015г., осужденная ФИО2 подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п.2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Осужденная ФИО2 совершила преступление, относящееся к категории особо тяжких, срок погашения судимости по которому, согласно ст. 86 ч. 3 п. «г» УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), составляет 10 лет. Осужденная ФИО2 прибыла в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Нижегородской области 22.10.2015г. По результатам заседания комиссии по распределению была определена в отряд № 2 (Приказ № 51-ос от 29.02.2016г.). 13.10.2017г. убывала в больницу №1 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России г. Пермь. Прибыла в учреждения 23.01.2018г. По результатам заседания комиссии по распределению была определена в отряд № 2 (Приказ № 16-ос от 02.02.2018г.). Осужденная не трудоустроена так как достигла пенсионного возраста. По характеру: Характерен социальный оптимизм. Человек склонен к принятие традиционных этических норм общества, порицающих суицидальное поведение. Склонна к сотрудничеству. Часто проявляет ролевое поведение с целью достижения корыстных целей. Хорошо приспосабливается и адаптируется в новых условиях. Наблюдается характерная тенденция конструктивного планирования будущего. Обычно не застревает в текущей проблемной ситуации, чаще оптимистичный взгляд на жизнь. В культурно-массовых и спортивных мероприятиях участия не принимает, в кружковой работе учреждения не задействована. Мероприятия воспитательного характера, занятия по социально-правовой учебе посещает регулярно, реагирует на них нормально. Посещает библиотеку учреждения, тематика выбираемой литературы разнообразна. Посещает воскресную школу и храм. Участвует в подписке на периодические издания. К употреблению спиртных напитков, наркотических и психотропных веществ на данный момент относится негативно. На профилактическом учете не состоит. Состояние здоровья удовлетворительное. Психокоррекцонные занятия и тренинги посещает регулярно. Родственные связи поддерживает с двумя сыновьями через переписку. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовой учебе посещает регулярно, на их содержание реагирует формально. В общественной жизни отряда и культурно-массовых мероприятия принимает участие, в кружковой работе учреждения, принимает активное участие. В учреждении ФКУ ИК-18 зарекомендовала себя с положительной стороны. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-18 от администрации учреждения имеет 5 поощрений от руководства учреждения за хорошие поведение, взысканий не имеет. Освобождается по истечении срока наказания 11.09.2019г года, намерена проживать по адресу: .... Из приговора Советского районного суда Республики Татарстан от 22.10.2015г., следует, что ФИО2 совершила преступные действия, отнесенные законом к категории особо тяжких преступлений. К обстоятельству отягчающему наказание в соответствии 63 УК РФ, суд относит –опасный рецидив преступлений, который в силу п. «б» ч.2 ст.18 УК РФ является особо опасным, поскольку она совершила преступление и ранее была осуждена по приговору суда от 05.03.2008г. за тяжкое преступление к реальному сроку лишения свободы.

Просят установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Одновременно установить ей следующие ограничения:

1) Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, если это не связано с выполнением трудовой деятельности - для оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения преступлений и административных правонарушений;

2) Запретить выезд за пределы территории Республики Татарстан - для профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов;

3) Обязать ФИО2 являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц – для контролирования органом внутренних дел выполнения установленных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1 административный иск поддержал, дал пояснения по тексту иска и просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что после отбытия наказания она планирует жить проживать по адресу: ...

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд также не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, осужденную ФИО2, помощника прокурора Ардатовского района Нижегородской области Донца Д.С., полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В силу п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64 – ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.ч.1,2,3 ст.3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Советского районного суда г.Казани от 22.10.2015 года, ФИО2 осуждена по ст.ст.30 ч.3,228.1 ч.3 п. «а» УК РФ, с применением ст.64 УК РФ к 4 годам лишения свободы, по ст.ст.30 ч.1,228.1 ч.4 п. «г» УК РФ с применением ст.64 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. В силу ст.69 ч.2 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний к отбытию определено 5 лет лишения свободы в ИК общего режима. Начало срока определено исчислять с 22.10.2015 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15.01.2016 г. приговор Советского районного суда г. Казани в отношении ФИО2 изменен, признать в ее действиях в качестве отягчающего наказание обстоятельства опасный рецидив, наказание снижено до 4 лет 10 месяцев лишения свободы.

Из указанного приговора следует, что ФИО2 ранее судима за совершение умышленного тяжкого преступления, вновь совершила умышленное преступление, относящееся к категории особо тяжких, а поэтому в соответствии ст. 18 УК РФ в ее действиях усматривается опасный рецидив преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 11.09.2019 г. в связи с отбытием срока наказания.

Таким образом, ФИО2, совершившая покушение на незаконный сбыт наркотических средств, совершенное группой лиц по предварительному сговору, не доведенное до конца по независящим от них обстоятельствам ( ст.ст.30 ч.3, 228.1 ч.3 п. «а» УК РФ), и приготовление к незаконному сбыту наркотических средств, совершенное группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере, не доведенное до конца по независящим от них обстоятельствам ( ст.ст.30 ч.1,228.1 ч.4 п. «г» УК РФ), умышленное особо тяжкое преступлен по вышеуказанному приговору суда, в условиях опасного рецидива преступлений, подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании ч. 2 ст.3 указанного выше Федерального закона.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В соответствии с ч. 3 (пункт 1) ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО2 была осуждена за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, срок погашения судимости по которым, согласно ст. 86 ч.3 п. «г» УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления октябрь-ноябрь 2014 г. ), составляет 10 лет.

При таких обстоятельствах, исковые требования об установлении надзора в отношении ФИО2 на срок 10 лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Из материалов дела следует, что ФИО2 после освобождения намерена выехать на постоянное место жительства по адресу: ....

Согласно характеристики начальника отряда ФКУ ИК-18, осужденная ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Согласно справки о поощрениях и взысканиях за весь период отбывания наказания ФИО2 имеет 5 поощрений, взысканий не имеет.

Из приговора Советского районного суда г.Казани от 22.10.2015 года следует, что ФИО2 ранее была осуждена за тяжкие преступления к реальному лишению свободы, вновь совершила покушение на незаконный сбыт наркотических средств, совершенное группой лиц по предварительному сговору, не доведенное до конца по независящим от них обстоятельствам ( ст.ст.30 ч.3, 228.1 ч.3 п. «а» УК РФ), и приготовление к незаконному сбыту наркотических средств, совершенное группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере, не доведенное до конца по независящим от них обстоятельствам ( ст.ст.30 ч.1,228.1 ч.4 п. «г» УК РФ), умышленное особо тяжкое преступлен по вышеуказанному приговору суд.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая вышеприведенные данные в совокупности, данные о личности ФИО2, ее поведение в период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного ею преступления, обстоятельства совершения преступления, суд полагает целесообразным установить в отношении нее следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося ее местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

2) запрещение выезда за пределы территории Республики Татарстан;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Эти виды административных ограничений предусмотрены пунктами 3, 4, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона. При этом в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Установление этих видов административных ограничений направлено для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Необходимость применения к ФИО2 данных ограничений направлена на обеспечение индивидуального профилактического воздействия и имеет цель предупреждение рецидивной преступности.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

С учетом изложенного, административное исковое заявление ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора осужденной ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении отбывающей наказание в ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, сроком на 10 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося ее местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

2) запрещение выезда за пределы территории Республики Татарстан;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней со дня его принятия через Ардатовский районный суд Нижегородской области.

Судья: подпись И.А.Минеева