Постановление № 5-41/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 5-41/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 06 апреля 2017 года

Судья Советско-Гаванского городского суда <адрес> Шорохов С.В. (адрес: <адрес>, Россия, 682800),

с участием законного представителя юридического лица - ООО «Компания Ремсталь» ФИО1, занщтника Сербиенко А.А. действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, лица, составившего протокол - государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО2,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компания Ремсталь», ИНН/КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>; юридический/фактический адрес: <данные изъяты>, <адрес>; генеральный директор ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ООО «Компания Ремсталь» составлен протокол о том, что в ходе проверки установлено, что на состояние ДД.ММ.ГГГГ в водоохраной зоне и прилегаюпдей акватории бухты Эгге залива Советская Гавань ООО «Компания Ремсталь» осуществляет работы по перевалке и хранению сыпучих грузов с площадок открытого типа. В районе причала № складируется и хранится уголь разной фракции, объемом ориентировочно до <данные изъяты> тонн, высота навалов в местах хранения до <данные изъяты> метров. Данные склады угля являются стационарными источниками выбросов угольном пыли в атмосферу. веществ в атмосферный воздух и оказывающие вредное физическое, без специального разрешения, в нарушение ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», т.е. юридическим лицом совершается административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Защитник ООО «Компания Ремсталь» Сербиенко А.А. вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что материалами дела не установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, поскольку нет данных о необходимости получать разрешение на данный вид деятельности. Общество действительно занимается погрузо-разгрузочной деятельностью, перегружает уголь, который относится к грузам 4 класса опасности, но нет проб и анализов, подтверждающих выброс вредных веществ в атмосферу. Просит не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку доказательств реальной угрозы жизни и здоровью граждан не представлены.

Выслушав участников процесса, изучив имеющиеся материалы, суд находит вину ООО «Компания Ремсталь» по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, и установленные судьей, подтверждаются также Актом осмотра акватории водного объекта водоохраной зоны (береговой полосы) № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом общественных обсуждений от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя юридического лица.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон N 96-ФЗ вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Статьей 14 Федерального закона N 96-ФЗ предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об адмршистративных правонарушениях, является формальным, объективной стороной правонарушения является вредное воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения, вне зависимости от количественных и качественных показателей такого воздействия.

Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в нарушении правил охраны атмосферного воздуха.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды.

Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Таким образом, действия юридического лица, допустившего нарушение правил охраны атмосферного воздуха, подлежат квалификации по ч. 1 ст. 8.2] Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как вредное физическое воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения.

Доводы защиты об отсутствии доказательств, подтверждающих выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на атмосферный воздух в связи с грузопереработкой угля не могут быть приняты во внимание, поскольку объективная сторона административного правонарушения выражается в незаконном выбросе загрязняющих веществ в атмосферу или во вредном физическом воздействии на атмосферный воздух без специального разрешения, то есть состав данного правонарушения формальный.

Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена (часть 1 статьи 14, часть 7 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (часть 1 статьи 22, части 1, 4 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, вид деятельности, незначительный грузооборот, а также то, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд не усматривает.

Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Компания Ремсталь», ИНН/КПП <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок <данные изъяты>, которое состоит в запрете деятельности по перевалке угля энергетических марок по схеме «вагон-склад-судно» в <адрес>, бухта Эгге, залив Советская Гавань, территория причала № в том числе с использованием экскаватора с грейфером <данные изъяты>, мобильного грохота <данные изъяты>.

Срок наказания исчислять с момента наложения временного запрета деятельности, т.е. с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней.

Судья подпись С.В. Шорохов

Копия верна С.В. Шорохов