Постановление № 5-191/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-191/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2019 года г.ФИО1-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Бабакова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «АЛЬЯНС-М» инн юридический адрес: г. <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону, для рассмотрения по существу, поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «АЛЬЯНС-М» по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, из Комитета по охране ОКН области Правительства РО, согласно которого, 24.05.2019 12:00час., по адресу: <адрес>, <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении - ООО «АЛЬЯНС-М» в результате которой, зафиксировано обрушение кирпичной кладки на месте дверных проемов в восточной части южного фасада склада, входящего в состав объекта культурного наследия, по адресу: <адрес> в связи с чем, в отношении юридического лица ООО «АЛЬЯНС-М» был составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ

Дело поступило судье 28.05.2019 года, рассмотрено в сроки, установленные ст.4.5 КоАП РФ, рассматривается по месту совершения административного правонарушения.

Представитель ООО «АЛЬЯНС-М» ФИО3 в судебное заседание явилась, вину не признала, просила производство по делу прекратить, поддержала доводы, отраженные в письменных возражениях.

Комитет по охране объектов культурного наследия в судебное заседание представителей не направили, надлежаще извещены, заявлении об отложении не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, приобщенные к материалам дела возражения, выслушав представителя юридического лица, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 5 статьи 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 21.02.2019) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019) объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия. Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с данным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

Требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия определены пунктами 1 - 3 статьи 47.3 названного закона.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Здание, расположенное по адресу<адрес> (местонахождение в соответствии с данными технической инвентаризации — <адрес>), состоит на государственной охране на основании Указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 и является объектом культурного наследия «Комплекс экспортных зерновых складов, XIX в».

В связи с публикацией в средствах массовой информации» сведений о причинении вреда объекту культурного наследия федерального значения «Комплекс экспортных зерновых складов, XIX в», расположенного по адресу: <адрес> (местонахождение в соответствии с данными технической инвентаризации — <адрес>), состоящего на государственной охране на основании Указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 (далее - объект культурного наследия) 24.052019,12:00 час, по адресу: <адрес>. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении - ООО «АЛЬЯНС-М» проведена на основании приказа комитета по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – Н. Так, установлено, что ООО «АЛЬЯНС-М» является собственником объекта культурного наследия (номер и дата государственной регистрации права: номер гос регистрацииВ результате инспектирования объекта Комитетом по охране ОКН области Правительства РО выявлены нарушения: обрушение кирпичной кладки на месте дверных проемов в восточной части южного фасада склада, входящего в состав объекта культурного наследия, по адресу: г. <адрес>, в связи с чем, составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «АЛЬЯНС-М». Состояние объекта культурного наследия требует проведения работ по его сохранению.

Так, по смыслу ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 21.02.2019) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия. К работам, направленным на сохранение объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН, или выявленного объекта культурного наследия, относятся работы по консервации, ремонту, реставрации, приспособлению объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. Работы по сохранению объекта культурного наследия могут выполняться как в отношении целого объекта культурного наследия, так и какой-либо его части (например, покраска фасадов здания).

В п. 7 настоящей статьи установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством РФ.

Таким образом, юридическое лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по сохранению объекта культурного наследия, данных о принятых мерах, в связи с выявленными фактами так же не представлено суду.

Согласно ч.1 ст.7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Действия ООО «АЛЬЯНС-М» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Факт совершения ООО «АЛЬЯНС-М» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, фотоматериалами, приложенными к протоколу б административном правонарушении, предписанием №, приказом от №, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлены.

Согласно частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей административной санкцией, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей административной санкцией.

Суд полагает, что специфика настоящего административного правонарушения является исключительным обстоятельством для назначения административного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей административной санкцией, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей. Кроме того назначение наказания предусмотренного санкцией статьи негативно скажется на финансовом положении общества. При таких обстоятельствах, суд признает указанные обстоятельства исключительными и в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ снижает размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей.

Суд полагает, что такое административное наказание, в целом, соотносятся с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения, обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. Такое наказание обеспечивает адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 7.13, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «АЛЬЯНС-М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель штрафа: реквизиты «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов», назначение платежа - по постановлению суда.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления через Кировский районный суд г.ФИО1-на-Дону.

Судья: Бабакова А.В.