Постановление № 5-191/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-191/2019

№ 5-191/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«19» февраля 2019 г. г. Таганрог Ростовской области

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

29.11.2018г. Главным государственным таможенным инспектором ОТД т/п Морской порт Таганрог Таганрогской таможни ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном № и проведении административного расследования в отношении гражданки Украины ФИО1 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела послужило то, что <дата> примерно в 22 часа 30 минут с целью выезда с территории Российской Федерации в ПЗТК т/п МАПП Куйбышево прибыло транспортное средство <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>.

Для целей таможенного контроля гражданкой ФИО1 в таможенный орган были поданы следующие документы: паспорт гражданина Украины на имя ФИО1, свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты>

В ходе таможенного контроля в рамках профиля риска № (5) было принято решение о проведении таможенного контроля легкового автомобиля с применением инспекционно-досмотрового комплекса HCV-Mobile.

В ходе проведения таможенного осмотра транспортного средства с использованием МИДК (АТО №). В результате анализа сведений, заявленных в товаросопроводительных документах и теневого рентгеновского изображения, оператором МИДК выявлено подозрение на возможное наличие в транспортном средстве незадекларированного товара (метка 1). В целях минимизации вероятности нарушения таможенного законодательства ЕАЭС, проверки сведений о количестве товара, его предназначении, было принято решение о проведении таможенного досмотра транспортного средства и товаров, перемещаемых гражданкой ФИО1.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №), проведенного в рамках профиля риска №, в багажном отделении автомобиля были обнаружены товары, не относящиеся к основной партии товара, заявленного в CMR б/н от <дата> и ДТ 10319010/281118/0020744, а именно 3 (три) картонных коробки с маркировкой NEV BUTANE CONTENT BUTANE GAS CAN Q TY 28 PCS MADE IN KOREA. При вскрытии в каждой коробке находилось по 28 металлических, цилиндрических емкостей с маркировкой GAS NEV BUTANE MADE IN KOREA штрих-код 8802819010018 Состав: Изобутан 80%, бутан 15%, пропан 5%NET W.T.220g. емкости снабжены красным колпачком из синтетического материала. Всего в 3 (трех) коробках обнаружено 84 (восемьдесят четыре) емкости с газом.

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица ФИО1, извещенного надлежащим образом, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Таганрогской таможни ФИО3 требование о привлечении к административной ответственности ФИО1 подтвердил. Полагает, что вина доказана материалами дела.

Изучив материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, Л.А. Овсяная не являясь предпринимателем и ее супруг О.И.К. в качестве пассажира рано утром <дата> на рынке <данные изъяты> приобрела и погрузили на складе ИП А.Е.З. товары согласно товарного чека. Далее проследовали в г. Таганрог к брокеру, для передачи ему товарного чека, фотографий образцов товаров, накладных (CMR) и счет-проформы, для подачи ДТ. После оформления ДТ брокер передал ей ДТ, CMR и счет-проформу. Затем следуя по г. Таганрогу, она приобрела для бытовых и личных целей себе, на рынке 3 (три) картонных коробки с маркировкой NEV BUTANE CONTENT BUTANE GAS CAN Q TY 28 PCS MADE IN KOREA. В каждой коробке находилось по 28 металлических цилиндрических емкостей с маркировкой GAS NEV BUTANE MADE IN KOREA штрих-код 8802819010018 Состав: Изобутан 80%, бутан 15%, пропан 5%NET W.T.220g. емкости снабжены красным колпачком из синтетического материала. Всего в 3 (трех) коробках 84 (восемьдесят четыре) емкости с газом. Товарных чеков на данный товар не брала у продавца. Указанный товар уложила вместе с товарами по ДТ в автомобиль, уже после оформления ДТ. Декларацию на емкости с газом не подавала и не оформляла. Брокеру о догруженном товаре не сообщала. Ёмкости с газом не относятся к основной партии товара, заявленного в CMR Б/Н от 27.11.2018. и ДТ 10319010/281118/0020744.На таможенном посту МАПП Куйбышево пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый ею товар она не подавала, поскольку не знала, что данное количество товара подлежит обязательному письменному декларированию и не может быть пропущено через таможенную границу ЕАЭС. Проведённым таможенным досмотром было установлено наличие товара, не относящегося к основной партии товара, заявленного в CMR б/н от 27.11.2018 и ДТ 10319010/281118/0020744, а именно 3 картонных коробки с маркировкой NEV BUTANE CONTENT BUTANE GAS CAN Q TY 28 PCS MADE IN KOREA. с 28 металлическими цилиндрическими емкостями с маркировкой GAS NEV BUTANE MADE IN KOREA штрих-код 8802819010018 Состав: Изобутан 80%, бутан 15%, пропан 5%NET W.T.220g. емкости снабжены красным колпачком из синтетического материала.

Опрошенный О.И.К., следовавший в качестве пассажира в <данные изъяты>, подтвердил показания гражданки ФИО1.

На основании п.2 ст. 9 ТК ЕАЭС – товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п.2 ст. 10 ТК ЕАЭС – местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств – членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств - членов.

Исходя из п.4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

В соответствии с п.1 ст.256 ТК ЕАЭС – главой 37 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Согласно п.п. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

На основании п.5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 ст. 256 ТК ЕАЭС и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Исходя из п.4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом из:

1) Заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) Характера и количества товаров;

3) Частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товар подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно с п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Кроме того, на основании ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации с учетом пункта 9 статьи 260 ТК ЕАЭС (цель перемещения товара).

Таким образом, исходя из количества и характера товара – 3 картонных коробки с маркировкой NEV BUTANE CONTENT BUTANE GAS CAN Q TY 28 PCS MADE IN KOREA. с 28 металлическими цилиндрическими емкостями с маркировкой GAS NEV BUTANE MADE IN KOREA, указанный товар, вывозимый гражданкой ФИО1 с таможенной территории ЕАЭС товар, не может быть отнесён к товарам для личного пользования, не может перемещаться через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС и подлежал декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС и таможенному оформлению на общих основаниях.

В соответствии с пп.25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, или вне времени работы таможенных органов находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно заключению ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ от <дата> № рыночная стоимость товара – новых баллончиков с всесезонным газом для использования в газовых приборах бытового назначения в составе изобутан 80%, бутан 15%, пропан 5 % количеством 220 грамм, изготовленный в Корее в количестве 84 штук, являющихся предметом по делу об АП №, по состоянию на <дата> составила 3339, 00 руб.

Таким образом, установлено, что ФИО1 при убытии <дата> с территории Евразийского Экономического Союза на территорию Украины, не была выполнена обязанность по декларированию по установленной письменной форме таможенному органу МАПП Куйбышево товара, газовые баллончики в количестве 84 штук, в результате чего Л.А. Овсяная своим бездействием совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из объяснений ФИО1, следует, что требования законодательства о порядке перемещения и декларирования товаров газовых баллончиков в количестве 84 штук, ФИО1 известны не были, поэтому о перемещении указанного товара Л.А. Овсяная не заявляла и данный товар не декларировала. К информационным стендам на таможенном посту не подходила. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при вывозе с территории Союза у нее была, но она ею не воспользовался.

Л.А. Овсяная, пересекая таможенную границу Евразийского Экономического Союза, мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок декларирования товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию при ввозе на таможенную территорию Союза, сведения о которых, в том числе, содержатся в информационных зонах пунктов пропуска через границу.

Таким образом, установлено, что гражданка Л.А. Овсяная не знала о необходимости декларирования вывозимого ею товара, не предвидела возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя могла и должна был предвидеть, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, по неосторожности., что подтверждается следующими доказательствами: протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора ОТД т/п Морской порт Таганрог Таганрогской таможни ФИО2; актом таможенного осмотра № с применением МИДК; актом таможенного досмотра №; протоколом изъятия вещей и документов от <дата>; заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от <дата> №; протоколом опроса гражданки ФИО1 от <дата>.

Товар - новые баллончики с всесезонным газом для использования в газовых приборах бытового назначения в составе изобутан 80%, бутан 15%, пропан 5 % количеством 220 грамм, изготовленные в Корее в количестве 84 штук, являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП №, в ходе производства по делу об АП был изъят, место хранения – КХВД Таганрогской таможни, расположенная по адресу: <адрес>

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, датой истечения срока давности привлечения к административной ответственности гражданки ФИО1 является <дата>.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающих, как и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании указанного, суд полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения и обращении товара в федеральную собственность.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с последующим обращением товара в федеральную собственность.

Конфискации подвергнуть товар, являющийся предметом административного правонарушения, хранящийся в КХВД Таганрогской таможни, по адресу: <адрес>

- 3 (три) картонных коробки с маркировкой NEV BUTANE CONTENT BUTANE GAS CAN Q TY 28 PCS MADE IN KOREA, в каждой коробке находится по 28 металлических, цилиндрических емкостей с маркировкой GAS NEV BUTANE MADE IN KOREA штрих-код 8802819010018 Состав: Изобутан 80%, бутан 15%, пропан 5%NET W.T.220g. емкости снабжены красным колпачком из синтетического материала, с последующим обращением товара в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.