Решение № 2-175/2017 2-175/2017~М-163/2017 М-163/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-175/2017

Дело № 2-175/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года с. Байкалово

Байкаловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Лошкаревой О.В.

с участием прокурора Байкаловского района Свердловской области Плеханова Е.А.,

представителя ответчика Думы Краснополянского сельского поселения Байкаловского района Свердловской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 1 (один) год,

при секретаре Язовских Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Байкаловского районного суда Свердловской области гражданское дело № 2-175/2017 по иску прокурора Байкаловского района Свердловской области, в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц к Думе Краснополянского сельского поселения Байкаловского района Свердловской области о возложении обязанности установить порядок ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Байкаловского района Свердловской области обратился в Байкаловский районный суд Свердловской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Думе Краснополянского сельского поселения Байкаловского района Свердловской области о возложении обязанности установить порядок ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их исполнение, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований органами местного самоуправления МО Краснополянское сельское поселение законодательства о муниципальном контроле.

В соответствии с п.п.1 ч.2 ст.6 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 277-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования.

Текст Федерального закона от 03 июля 2016 года № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации) опубликованы на «Официальном интернет - портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 04 июля 2016 года, в «Российской газете» от 13 июля 2016 года № 152, в Собрании законодательства Российской Федерации от 04 июля 2016 года № 27 (часть 1) ст.4210.

Следовательно, п.п.1 ч.2 ст.6 Федерального закона № 294 в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 277-ФЗ вступил в законную силу с 01.01.2017 года. Соответственно, с указанной даты у представительного органа Краснополянского сельского поселения возникла обязанность по установлению порядка ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление.

Между тем, указанная обязанность по состоянию на 31.05.2017 года (то есть свыше четырех месяцев) не исполнена, меры к ее исполнению не принимаются (повестка ближайшего заседания Думы Краснополянское сельское поселение на 06.06.2017 года рассмотрение данного вопроса не содержит).

Отсутствие порядка ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, на территории МО Краснополянское сельское поселение нарушает один из принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля на территории МО Краснополянское сельское поселение, установленный статьей 3 Федерального закона № 294 - открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации об организации и осуществлении муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Частью 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, в связи с чем определенно установить круг лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность на территории МО Краснополянское сельское поселение невозможно.

Таким образом, представительный орган Краснополянского сельского поселения, не установив порядок ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, нарушает права неопределенного круга лиц при осуществлении муниципального контроля.

Просит обязать Думу Краснополянского сельского поселения Байкаловского района Свердловской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить порядок ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Байкаловского района Плеханов Е.А. заявленные исковые требования поддержал, просил обязать Думу Краснополянского сельского поселения Байкаловского района Свердловской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить порядок ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление.

Представитель ответчика Думы Краснополянского сельского поселения Байкаловского района Свердловской области ФИО1 исковые требования признала, письменно подтвердив свое признание иска, указав, что разработан проект решения, который будет рассмотрен на очередном заседании Думы Краснополянское сельское поселение.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку представитель ответчика Думы Краснополянского сельского поселения Байкаловского района Свердловской области признала исковые требования прокурора Байкаловского района об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить порядок ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, в соответствии с ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным ограничиться указанием в решении на факт признания представителем ответчика иска, не указывая обстоятельств дела, установленных судом, и доказательств, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, и доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Байкаловского района - удовлетворить.

Обязать Думу Краснополянского сельского поселения Байкаловского района Свердловской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить порядок ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Байкаловский районный суд Свердловской области.

Судья О.В.Лошкарева