Решение № 2-4047/2019 2-4047/2019~М-3753/2019 М-3753/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-4047/2019

№ 2-4047/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«13» ноября 2019 года Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре судебного заседания Шелковской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Военному комиссариату Ростовской области о признании решения о приостановлении выплаты пенсии незаконным, обязании возобновить выплату пенсии с даты приостановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с настоящим иском к Военному комиссариату Ростовской области о признании решения о приостановлении выплаты пенсии незаконным, обязании возобновить выплату пенсии с даты приостановления в обоснование заявленных требований указав, что с 13.04.2009 является получателем пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны РФ. С 01.09.2018 выплата пенсии ответчиком приостановлена, о чем истец был уведомлен. Основанием для приостановления выплаты явилось то обстоятельство, что истец не проживает по месту регистрации на территории РФ. По приезду в очередную командировку в Ростов-на-Дону истец обратился с заявлением о нарушении пенсионных прав. Однако в возобновлении выплат истцу отказано. Истец повторно обратился к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты, приложив к заявлению, в том числе, и справки об отсутствии у него регистрации в республике Армения, об отсутствии каких-либо социальных выплат в республике Армения. Истцу повторно отказано в возобновлении выплаты пенсии со ссылкой на то, что он состоит в трудовых отношения по трудовому договору в в/ч полевая почта 04436 МО РФ, дислоцирующейся на территории <...> в <...>, проживает по месту постоянной работы, соответственно получать пенсию должен за счет бюджета республики Армения.

Полагая свои права нарушенными, ФИО обратился в суд и просил признать решение Военного комиссариата Ростовской области о приостановлении выплаты пенсии незаконным, обязать ответчика выплатить пенсию за прошедший период с 01.09.2018 по дату вынесения решения суда и выплатить причитающуюся пенсию в дальнейшем ежемесячно.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца, действующая на основании ордера ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, в обоснование требований ссылаясь на то, что истец является гражданином РФ, постоянно проживает по месту регистрации, гражданства другого государства не имеет. Вынужден проживать на территории республики Армения в связи с тем, что работает в в/ч МО РФ, дислоцирующейся на территории Армении. Получателем социальных выплат, в том числе и пенсии по выслуге лет, на территории РА не является. Неправомерные действия ответчика нарушают пенсионные права истца.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, ФИО2, в судебном заседании исковые требования ФИО не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, в обоснование позиции представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ N166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 N4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, в зависимости от последнего места службы, в отношении военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно ст.50 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется, в том числе, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Назначение и выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению, к которым относятся и пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, производятся по месту жительства лица, обратившегося за пенсией (ч.1 ст.24 ФЗ от 15.12.2001 N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Ст.56 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 предусмотрено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в ст.11 настоящего Закона (ч.1), при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (ч.7).

Из приведенных выше правовых норм следует, что общий порядок назначения и выплаты предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.12.1993 N4468-1 пенсии за выслугу лет, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, подтвержденному документом о регистрации пенсионера по месту жительства или месту пребывания.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО проходил военную службу в Вооруженных силах РФ с 02.05.1977 до 13.04.2009.

Согласно выписке из приказа от 13.04.2009 истец уволен с военной службы с зачислением в запас в соответствии с п. «а» ч.1 ст.51 ФЗ от 28.03.1998 N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» – по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно представленным суду копиям удостоверений ФИО является ветераном военной службы, ветераном боевых действий.

С 13.04.2009 истцу назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет по линии МО РФ, выплата которой производилась через Ростовский областной военный комиссариат.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

В связи с изменением адреса проживания истец с августа 2019 года постоянно зарегистрирован по месту проживания: РО, <...>, СНТ «Надежда».

Из установленных по делу обстоятельств также следует что, на основании трудового договора от 19 июня 2009 года, заключенного между в/ч 04436 в лице командира войсковой части - полевая почта 04436, и ФИО, последний работает в должности заведующего складом МТОв/ч по настоящее время.

Дополнительным соглашением от 19.06.2013 указанный выше трудовой договор заключен на неопределенный срок.

Указанное подтверждается копией трудового договора, дополнительных соглашений к нему, справкой с места работы, копией трудовой книжки (л.д. 26).

Войсковая часть - полевая почта 04436, дислоцируется на территории <...> в <...>.

Уведомлением № от 07.09.2018 Военный комиссариат Ростовской области сообщил ФИО о приостановлении выплаты пенсии в связи с тем, что назначение и выплата пенсии производится по месту жительства пенсионера, а истец согласно имеющимся у ответчика сведениям проживает на территории Республики Армения.

Истец дважды обращался к ответчику с требованием о возобновлении выплаты пенсии, однако заявления оставлены без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Разрешая заявленные истцом требования и удовлетворяя их в полном объеме, суд исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст.6 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1, выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

Ни из приведенной нормы, ни из других норм пенсионного законодательства России не следует, что временный выезд пенсионера из числа лиц, указанных в ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1, на территорию иностранного государства, является основанием для приостановления выплаты пенсии.

Следовательно, исходя из материалов дела и указанных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для приостановления ФИО выплаты пенсии за выслугу лет.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт переезда истца на постоянное место жительства на территорию Республики Армения, ответчиком суду не представлено.

Сам по себе факт проживания истца на территории Республики Армения по причине его работы и временного отсутствия по месту регистрации в Российской Федерации, не могут свидетельствовать о перемене им постоянного места жительства и служить основанием для ограничения его права на получение назначенной пенсии за выслугу лет.

Поскольку ФИО не выехал на постоянное место жительства в Республику Армения, то он не может быть лишен права на получение пенсии в Российской Федерации по месту регистрации.

Кроме того, суд учитывает, что лишение ФИО права на получение пенсии за выслугу лет, которую он заслужил предшествующим трудом, службой, выполнением определенных значимых для общества обязанностей, является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.1 Протокола от 20.03.1952 к Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», ратифицированных Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 N54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней», каждое физическое лицо и юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Нахождение истца – гражданина Российской Федерации - на территории Республики Армения, в связи с работой, исходя из смысла вышеприведенных правовых норм, само по себе не может служить основанием к лишению его права на гарантированное государством пенсионное обеспечение, в связи с прохождением службы в рядах Вооруженных сил Министерства обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Военного комиссариата Ростовской области о приостановлении выплаты пенсии истцу с 01.09.2018 является незаконным.

Доводы стороны ответчика относительно того, что истец проживает на территории другого государства и имеет право на получение пенсии за счет бюджета государства, на территории которого он проживает, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Истец по делу является гражданином РФ, постоянно зарегистрирован по месту проживания на территории РФ. Необходимость проживания истца на территории республики Армения связана с его служебной деятельностью. При этом, трудовую деятельность осуществляет в российской войсковой части, дислоцирующейся на территории республики Армения.

Согласно представленным истцом справкам получателем социальных выплат, в том числе, и пенсии по выслуге лет не является; за получением гражданства РА в паспортно-визовую службу не обращался, на территории РА зарегистрированным не значится.

Установив указанные выше обстоятельства, с учетом положений закона РФ от 12.02.1993 г. N4468-1 суд и пришел к выводу о законности заявленных истцом требований о признании решения о приостановлении выплаты пенсии незаконным, обязании возобновить выплату пенсии с даты приостановления с 01.09.2018 и с выплатой образовавшейся задолженности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Военного комиссариата Ростовской области о приостановлении с 01 сентября 2018 года выплаты пенсии ФИО на территории Российской Федерации.

Обязать Военный комиссариат Ростовской области возобновить выплату пенсии за выслугу лет ФИО с 01 сентября 2018 года с выплатой образовавшейся задолженности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2019.