Решение № 2А-662/2024 2А-662/2024~М-478/2024 М-478/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2А-662/2024

Дело № 2а-662/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2024 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Уваровой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Чехониной О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО3 – адвоката Манторова В.А., представителя административных ответчиков – ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО1, представителя заинтересованного лица заместителя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области ФИО4 о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, в котором, с учетом уточнений, поданных в порядке ч.1 ст. 46 КАС РФ, просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в содержании осужденного ФИО3 без одежды по сезону, без постельного белья и полотенец, лишении права пользоваться библиотекой в исправительном учреждении, пользования горячей водой в ПКТ, взыскать в пользу ФИО3 компенсацию за нарушений условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Головинского районного суда г. Москвы от 08.06.2022 ФИО3 осужден по ч.1 ст. 131 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 06.10.2022 приговор оставлен без изменения, до 31.08.2023 ФИО3 отбывал назначенное ему наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Однако, кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Второго кассационного суда от 08.08.2023 апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 06.10.2022 было отменено, в отношении ФИО3 была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, последний был направлен в ФКУ СИЗО-1 г. Твери. 26.09.2023 приговор Головинского районного суда г. Москвы от 08.06.2022 вступил в законную силу. После чего ФИО3 был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Из личного дела и апелляционного определения Московского городского суда от 26.09.2023 следует, что в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 прибыл 30.11.2023 для отбывания наказания из СИЗО-1 г. Твери. По прибытии в колонию в нарушение ч. 2,3 ст. 99 УИК РФ не был обеспечен одеждой по сезону, постельным бельем и полотенцами в соответствии с установленными нормами, частично были выданы вещи из подменного фонда, что является ненадлежащим обеспечением необходимыми вещами. Вынужденно используя вещи, бывшие в употреблении, находящиеся в непотребном состоянии, ФИО3 получил эмоциональный и психологический шок от их вынужденного использования, что привело к нанесению морального вреда и вынужденной переоценке условий существования в колонии. В период нахождения в ПКТ в апреле 2024 года ФИО3 был лишен возможности пользоваться горячей водой, что привело к невозможности потребления в пищу качественных продуктов, находясь в камере, так, не мог заварить чай, подогреть консервы, использовать сухие продукты (заварные каши). В результате указанного нарушения у ФИО3 возникли проблемы с желудком, а также была получена эмоционально-психологическая травма от вынужденного потребления некачественной низкокалорийной и безвкусной пищи, был лишен возможности приготовить и потребить собственные продукты питания. Кроме того, незаконного ограничен в пользовании библиотекой, еженедельно писал заявления о выдаче книг, но за 5 месяцев выдали всего 3 книги, 23.04.2024 в 9 часов 30 минут сдал заявление на выдачу книг под запись регистратора инспектора ШИЗО, однако книг до настоящего времени не получил.

В процессе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4, в качестве заинтересованных лиц – заместители начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО5 и ФИО2

Административный истец ФИО3 в судебном заседании участия не принял, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, обеспечил участие своего представителя – адвоката Манторова В.А.

Представитель административного истца – адвокат Манторов В.А. в судебном заседании административные исковые требования, с учетом поданных уточнений, поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске и уточнениях к нему. Дополнительно пояснил, что срок эксплуатации полотенец составляет 1 год, из сообщения начальника исправительного учреждения от 11.12.2023, направленного в ответ на обращение ФИО3 следует, что 15.12.2022 Киму В.В. выдано 2 полотенца и 1 банное полотенце, учитывая сроки эксплуатации указанного имущества, полотенца будут выданы 15.12.2023, однако выданы не были, что свидетельствует о нарушении прав административного истца и не обеспечении его полотенцами в соответствие с нормами положенности. Полагал, что вопреки позиции административного ответчика, постельное белье и полотенца не относятся к вещевому довольствию, а соответственно, действие приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 03.12.2016 № 216 о порядке выдачи вещевого довольствия на выдачу осужденным полотенец и постельного белья не распространяется.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, УФСИН России по Тверской области ФИО1 в удовлетворении исковых требований просила отказать, поддержала доводы письменных возражений, указала, что незаконного бездействия со стороны администрации исправительного учреждения в необеспечении ФИО3 вещевым довольствием не имелось. Пояснила, что ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области с 15.12.2022 по 05.07.2024, по прибытию в исправительное учреждение, 15.12.2022 был обеспечен одеждой по сезону, а также мягким инвентарем, что подтверждается сведениями, содержащимися в лицевом счете осужденного, в апреле 2023 года ФИО3 был обеспечен летней одеждой со сроком носки 3 года с даты выдачи. При этом, переход на летнюю форму одежды регламентирован УФСИН России по Тверской области. Согласие ФИО3 на получение мягкого инвентаря из категории «б/у» выразилось в подписании лицевого счета, состояние вещей, равно как их пригодность дальнейшего использования не критиковал, претензий по качеству и количеству выданного мягкого инвентаря не предъявлял, кроме того, 19.12.2023 Киму В.В. были выданы 2 новые простыни и 1 новая наволочка со сроком службы 2 года. 02.12.2023 Киму В.В. были выданы простыня (б/у) в количестве 2 штук, наволочка б/у, а также полотенца типа А в количестве 2 штук, полотенце типа Б в количестве 1 шт., о чем имеется согласовательная подпись в заявлении обязательстве от 02.12.2023, состояние вещей равно как и пригодность дальнейшего использования также не критиковал. Обязанности выдать новые вещи 30.11.2023 как вновь прибывшему осужденному у исправительного учреждения не возникло. Из представленных в материалы дела заявлений обязательств следует, что за период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области Киму В.В. было выдано 6 простыней, 3 наволочки, 4 полотенца типа А и 2 полотенца типа Б, что превышает нормы положенности. При этом, за весь период отбывания наказания, с ФИО3 за выданное вещевое имущество, в том числе мягкий инвентарь, удержание денежных средств с лицевого счета осужденного не производилось.

Заинтересованное лицо заместитель начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2 просил в удовлетворении требований отказать, пояснил, что условия содержания ФИО3 нарушены не были, последний был обеспечен всем необходимым исходя из норматива положенности. Все вещевое довольствие обязательно проходит процедуру клеймения, на клейме указана дата его ввода в эксплуатацию, как правило в подменном фонде находится вещевое довольстве, бывшее в употребление непродолжительное количество времени, проходит обязательную санитарную обработку, после чего выдается осужденным с их согласия. В дальнейшем осужденный самостоятельно отслеживает сроки носки, исходя из данных клейма, при этом, новые вещи после истечения сроков выдаются осужденным по их письменному заявлению. В подменном фонде находятся вещи в пригодном состоянии, грязных, ветхих и рваных вещей нет, без согласия осужденного вещи из подменного фонда не выдаются.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4, заинтересованное лицо заместитель начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО5, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, позиции относительно заявленных требований не выразили, с мотивированными ходатайствами не обращались.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых в суд не была признана обязательной.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их прав, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, а также нарушение прав и законных интересов административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно положениям статьи 13 вышеуказанного Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 2 и 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г.№ 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По смыслу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на административного истца, обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, порядка принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на основании приговора Головинского районного суда г. Москвы от 08.06.2022 года ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, куда прибыл 15.12.2022.

Приказом Министерства юстиции РФ от 03.12.2013 № 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, в соответствии с которым норма вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях.

Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 2 приложения № 3 Приказа Министерства юстиции РФ от 03.12.2013 № 216 сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Согласно лицевого счета, 15.12.2022 ФИО3 был обеспечен одеждой по сезону, а именно: курткой 1 шт., курткой хлопчатобумажной 2 шт., брюками хлопчатобумажными 2 шт., майкой 1 шт., трусами 2 шт., шапкой 1 шт., свитером 1 шт., сорочкой 2 шт., рукавицами 1 пара, ботинками 1 пара, также ему были выданы предметы постельной принадлежности и хозобихода (мягкий инвентарь), а именно: матрац б/у 1 шт., одеяло б/у 1 шт., подушка б/у 1 шт., простынь б/у 2 шт., наволочка б/у 1 шт., полотенце типа А 2 шт., полотенце типа Б 1 шт., гигиенический набор 1 шт. 19.12.2022 ФИО3 был обеспечен двумя новыми простынями и одной новой наволочкой.

Следовательно, на момент прибытия в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 был обеспечен вещевым довольствием в соответствие с нормативом положенности, в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 03.12.2013 № 216.

10.04.2023 осужденный ФИО3 был обеспечен летним головным убором – фуражкой в количестве 1 шт., 18.04.2023 – демисезонными ботинками 1 пара, что также подтверждается сведениями, содержащимися в лицевом счете.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении обеспечения его вещевым довольствием не нашли своего подтверждения.

В силу п. 4 приложения № 3 Приказа Министерства юстиции РФ от 03.12.2013 № 216 при перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

Доводы административного истца о том, что в результате отмены апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, что послужило основанием для его этапирования в ФКУ СИЗО-1 г. Твери породило обязанность администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области вновь обеспечить ФИО3 вещевым довольствием по прибытию в исправительное учреждение 30.11.2023 основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 02.12.2023 Киму В.В. были выданы 2 простыни б/у, одна наволочка б/у, а также 2 полотенца б/у и одно банное полотенце б/у, указанное следует из заявления обязательства от 02.12.2023, содержащее личную подпись ФИО3

Согласно п. 3 приложения 3 Приказа Министерства юстиции РФ от 03.12.2013 № 216 в случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости.

Согласие ФИО3 на получение вещевого довольствия из подменного фонда подтверждается его личной подписью в соответствующих заявлениях обязательствах, претензий к состоянию вещей, их качеству, а также сведений о непригодности полученного вещевого довольствия для дальнейшего использования не подписанных ФИО3 документах не содержится.

Безусловная обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить осужденных новыми предметами вещевого довольствия нормами Приказа Министерства юстиции РФ от 03.12.2013 № 216 не предусмотрена.

Следовательно, с 15.12.2022 по 05.07.2024 Киму В.В. было выдано 6 простыней, 3 наволочки, 4 полотенца типа А и 2 полотенца типа Б (банных), что превышает нормы положенности.

Доводы административного искового заявления о том, что ФИО3 вынужденно пользовался вещевым довольствием из подменного фонда своего подтверждения не нашли, вопреки позиции истца, выдача предметов вещевого довольствия прямо предусмотрена положениями Приказа Министерства юстиции РФ от 03.12.2013 № 216 и не свидетельствует о ненадлежащем обеспечении осужденного вещевым довольствием.

Доводы представителя административного истца о том, что вопреки сообщению начальника исправительного учреждения от 11.12.2023 № 71/ТО/104-ОГ-57, 15.12.2023 ФИО3 не был обеспечен двумя новыми полотенцами типа А и одним новым полотенцем типа В, что свидетельствует о нарушении прав административного истца и не обеспечении его полотенцами в соответствие с нормами положенности, судом во внимание быть приняты не могут в силу следующего.

Так, свое право на получение нового вещевого довольствия ФИО3 связывал с прибытием в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области 30.11.2023, полагая, что вновь прибыл в исправительное учреждение для отбытия срока наказания, при этом 02.12.2023 был обеспечен постельными принадлежностями и полотенцами из подменного фонда, однако сведений об обращении ФИО3 в соответствии с требованиями п.3 приложения № 3 Приказа с письменным заявлением об обеспечении его новыми предметами вещевого довольствия в связи с истечением срока эксплуатации ранее выданных вещей, материалы дела не содержат.

Доводы представителя административного истца о том, что полотенца и простыни вещевым довольствием не являются, отнесены к мягкому инвентарю, а, следовательно, на них не распространяется действие п.2 приложения № 3 о порядке выдаче вещевого довольствия, основаны на неверном толковании норм, содержащихся в Приказе Министерства юстиции РФ от 03.12.2013 № 216. Так, приложение № 4 названного приказа содержит описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, обивающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, в части 6 которого приведен перечень постельных принадлежностей и мягкого инвентаря, отнесенных к предметам вещевого довольствия.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении обеспечения его вещевым довольствием не нашли своего подтверждения.

Судом установлено, что на основании постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4 от 12.06.2023 ФИО3 переведен в помещение камерного типа сроком на три месяца.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4 от 10.01.2024 ФИО3 за нарушение режима отбывания наказания переведен в помещение камерного типа сроком на пять месяцев.

В соответствии с пунктом 157 главы 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

Таким образом, осужденные, отбывающие наказание в ПКТ имеют ограничения в сравнении с другими осужденными, в том числе предметов, разрешенных к нахождению у осужденного. В состав предметов, которые разрешается держать при себе в данных помещениях, не входят кипятильники, электрочайники, электробритва, и иные предметы, требующие при их использовании подключения к электрической сети.

Допрошенный в судебном заседании 29.07.2024 в качестве свидетеля начальник отдела тылового обеспечения ФКУ ИК-4 УФСИН России ФИО18. суду показал, что питание осужденных в ПКТ осуществляется раздатчиком пищи, проводится контроль привезенной пищи по меню, после чего пища раздается по камерам. Пища для осужденных уже предполагает горячее питание, то есть это чай, либо кисель, либо компот. По личным желаниям, помимо этого, осужденным выдается горячая вода, количество выдаваемого кипятка за прием пищи не ограничено.

При таких обстоятельствах, нарушение прав административного истца на пользование горячей водой и невозможности потребления качественных продуктов питания в процессе рассмотрения дела не установлено.

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах определены Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110.

В соответствии с пунктом 553 указанных Правил осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ и в одиночные камеры, разрешается выписывать книги, журналы и газеты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, при этом в их пользовании может находиться не более двух книг, в том числе религиозного содержания, одного журнала или одной газеты на каждого осужденного к лишению свободы.

Судом установлено, что с 20.02.2024 осужденный ФИО3 состоит читателем библиотеки исправительного учреждения, что подтверждается представленным в материалы дела формуляром читателя.

Факт пользования административным истцом библиотекой исправительного учреждения подтверждается указанным формуляром о получении книг, заполненным на имя ФИО3, в соответствии с которым, на основании личных заявлений осужденного 20.02.2024 выдана книга ФИО6 «Преступление и наказание», указан срок возврата 20.02.2024; 25.02.2024 выдана книга ФИО7, срок возврата – 17.03.2024; 24.03.2024 выдана книга ФИО8 «Атомный поезд», срок возврата 31.03.2024; 31.03.2024 выдана книга ФИО9 «Чумовая дамочка», срок возврата 28.04.2024; 09.06.2024 выдана книга ФИО10 «Чеченская марионетка», сведений о возврате формуляр не содержит. Фактическая выдача указанных книг подтверждается личными подписями ФИО3, содержащимися в соответствующих графах формуляра читателя.

Таким образом, судом установлено, что Киму В.В. не было создано препятствий в пользовании библиотекой исправительного учреждения и получения художественной литературы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения требований ФИО3 о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, выразившегося в его содержании без одежды по сезону, без постельного белья и полотенец, в лишении права пользоваться библиотекой и горячей водой, а также для присуждения Киму В.В. компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, ввиду отсутствия доказательств, свидетельствующих о допущенных нарушений со стороны административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области ФИО4 о признании незаконным бездействия, выразившегося в содержании без одежды по сезону, без постельного белья и полотенец, лишении права пользоваться библиотекой в исправительном учреждении, пользования горячей водой в ПКТ, взыскании компенсации за нарушений условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.И. Уварова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2024 года

Председательствующий Н.И. Уварова