Решение № 12-234/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 12-234/2025

12-234/2025

50RS0№-81


Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2025 года, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда <адрес> Горелая А.А., при секретаре Куропатине Д.А., рассмотрев в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалобу генерального директора ООО «Авто-Юг» ФИО3 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заведующим Южным отделом Управления государственного экологического надзора ФИО4 по ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в отношении ООО «Авто-Юг» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>)

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении № от 15.05.2024г. ООО «Авто-Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 01 часов по адресу: а/д М-2 «Крым», 46км.+460м., с использованием транспортного средства марки СКАНИЯ Р8Х400 Р400CB8X4EHZ, государственный регистрационный знак <***> осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, с нарушением порядка, установленного ч. 16 ст. <адрес> №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>», и иных нормативных правовых актов <адрес>.

В соответствии с постановлением ООО «Авто-Юг» назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Законный представитель ООО «Авто-Юг» ФИО3 обжалует данное постановление, просит его отменить ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения, а производство по делу прекратить, поскольку, ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <***> перевозило товар – щебень 40-70мм. вторичный в рамках исполнения договорных обязательств между ООО «Авто-Юг» - «Авторесурс»- ИП ФИО5, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО5 и ООО «Авторесурс» на перевозку нерудных материалов в д. Валищево, г.о. Подольск, <адрес>; договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Авто-Юг» и ООО «Авторесурс» на оказание услуг по перевозке грузов; УПД № ГА-0002235 от ДД.ММ.ГГГГ о покупке ООО «Авторесурс» щебня 40-70мм. вторичного в количестве 20 000 м 3

Законный представитель (защитник) ООО «Авто-Юг», в судебное заседание не явились, извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали.

Представитель Министерства экологии и природопользования <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев жалобу заявителя, изучив истребованные судом, а также представленные защитником материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» установлена ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>.

В соответствии с ч. 16 ст. <адрес> №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. <адрес> №-ОЗ «Об отходах производства и потребления в <адрес>» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с пп. 5.2, 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждённого распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ (далее – Порядок обращения с ОССиГ», перемещение ОССиГ по территории <адрес> в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктам, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приёма (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Согласно материалам дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:01 часов по адресу: а/д М-2 «Крым», 46км.+460м., с использованием транспортного средства марки СКАНИЯ Р8Х400 Р400CB8X4EHZ, государственный регистрационный знак <***> осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, с нарушением порядка, установленного ч. 16 ст. <адрес> №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>», и иных нормативных правовых актов <адрес>. Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>», электронный талон на указанное выше транспортное средство отсутствовал.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки «Автоураган», заводской номер AZ500442.

Также установлено, что перемещение ОССиГ было зафиксировано именно этим прибором, имеется распечатка фотоснимка нарушения с указанием точного времени его совершения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Авто-Юг» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.26 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях».

Как регламентирует ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъёмки, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что собственником транспортного средства марки СКАНИЯ Р8Х400, г/н №, является ООО «Авто-Юг».

Частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 настоящего Кодекса.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Указанный аппаратно-программный комплекс соответствует названным требованиям.

По правилам ч. 3.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа, при этом его размер должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса.

В соответствии с <адрес> N 171/2001-ОЗ "Об отходах производства и потребления в <адрес>" и ст. <адрес> N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>" на территории <адрес> действует разрешительный порядок обращения с ОССиГ, согласно которому вывозить ОССиГ с объектов их образования необходимо только на специализированные объекты приема на основании разрешений на их перемещение и (или) электронных талонов.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 134-РМ "Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>" утвержден Порядок обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес> (ОССиГ), который определяет требования к организации деятельности по обращению с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами (ОССиГ), на территории <адрес> и подлежит применению на всех этапах технологического цикла, от образования до вовлечения извлекаемых вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот в качестве сырья.

Представленные законным представителем ООО «Авто-Юг» документы: копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО5 и ООО «Авторесурс», копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Авто-Юг» и ООО «Авторесурс», УПД № ГА-0002235 от ДД.ММ.ГГГГ о покупке ООО «Авторесурс» щебня 40-70мм. вторичного в количестве 20 000м.3, не свидетельствуют о том, что при указанных в обжалуемом постановлении обстоятельствах ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 01 мин. по адресу: а/д М-2 «Крым», 46км.+460м., на автомобиле марки СКАНИЯ Р8Х400, г/н № осуществлялось перемещение щебня, а не отходов строительства, сноса зданий и сооружений.

Напротив, из распечатки фотоснимка нарушения видно, что кузов автомобиля СКАНИЯ Р8Х400, г/н № заполнен крупнофракционным материалом, который невозможно отнести к щебню, поскольку размер фракций не соответствует параметрам щебня, указанным в счет-фактуре и значительно их превышает.

Иных документов, подтверждающих данные обстоятельства, суду не представлено.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Авто-Юг» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях».

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», оснований для снижения административного наказания судом не установлено.

Постановление соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заведующим Южным отделом Управления государственного экологического надзора ФИО4 по ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в отношении ООО «Авто-Юг», оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Авто-Юг» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Московский областной суд.

Судья: А.А. Горелая