Постановление № 5-180/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-180/2021

Дело №

Поступило в суд <дата>

УИД:№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 июня 2021 года р.п. Чистоозерное

<адрес>

Судья Купинского районного суда Новосибирской области Максимейко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииФИО1, <дата> года рождения, <......> пенсионерки,

у с т а н о в и л:

<дата> ФИО1 на автомобиле марки «ДЭУ «Нексия», государственный регистрационный знак № регион, прибыв в Российскую Федерацию с территории Республики Казахстан, в нарушение требования Постановления главного государственного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», в период возникновения угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих, в течение трехкалендарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, не выполнила обязанность пройти лабораторное обследование на новую коронавирусную инфекцию COVID-2019 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР на Едином портале государственных (муниципальных) услуг (ЕГПУ),путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации».

При составлении протокола об административном правонарушении № от <дата> действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, просила строго не наказывать.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Чистоозерному району ФИО2, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайствоо рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело без участия должностного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, высоушавФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.3. ч. 2 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Исходя из смысла положений ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом при наличии определенных условий, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Указанным Федеральным законом установлено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст. 10); больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 33); при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (ст. 50).

Как следует из содержания статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Законом Новосибирской области от 13.12.2006 г. № 63-ОЗ «О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера», постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», постановлением Главного Государственного санитарного врача по Новосибирской области от 05.04.2020 г. № 002/1 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области», решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 г. № 8/1, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), на основании постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 н. № 72-П на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повешенной готовности.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) предписано: в течение трех календарныхдней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (п. 2 пп.2.2).

В нарушение указанных правилФИО1, <дата>,вернувшись с территории Республики Казахстан (<адрес>) в Российскую Федерацию, не выполнила требования п. 2 пп. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», об обязанности в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти обследованиена новую коронавирусную инфекцию COVID-2019 методом ПЦР (полимеразная цепная реакция) и размещении информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), тем самым нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующихсанитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, обязательных к исполнению неограниченным кругом лиц, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, находящихся в материалах административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>, содержащим обстоятельства правонарушения;

- рапортом сотрудника ОМВД России по Чистоозерному району Н.А. от<дата>, согласно которому<дата> выявлено, что ФИО1, <дата> года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, <дата> прибыла на территорию Российской Федерации с территории Республики Казахстан и в течение трех календарных дней не разместила в ЕГПУ информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР;

- информацией Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от <дата>, из которой следует, что согласно сведениям, размещенным в модуле «Информация о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран» на корпоративном порта Роспотребнадзора, в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор Единого портала государственных (муниципальных) услуг о прибывших в субъект по состоянию на <дата> информация (анкета прибывающего и результат лабораторного исследования COVID-2019 методомПЦР) о ФИО1, <дата> года рождения, отсутствует.ФИО1, <дата> года рождения, в нарушение требований Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» не обеспечила заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), в связи с чем в ГУ МВД России по Новосибирской области были направлены сведения для принятия мер;

- объяснениями ФИО1 от <дата>, из которых следует, что <дата> она совместно с супругом на личном автомобиле поехали в <адрес> гости к дочери. На территорию Российской Федерации вернулись <дата> При пересечении государственной границы Российской Федерации на пропускном пункте им под подпись были вручено уведомление о том, что по прибытии на территорию Российской Федерации, в течение трех календарных дней необходимо пройти лабораторные исследованияна COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕГПУ на сайте «Госуслуги», но данное требование выполнено не было, в связи с тем, что не знали каким образом необходимо выполнить данную обязанность.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их относимыми, допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о наличии в действиях ФИО1 состава инкриминируемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновнойФИО1, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличиесмягчающего обстоятельства в виде признания вины,и считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Из ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для граждан предусматривает административное наказание в виде административного штрафа от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С целью обеспечения индивидуализации наказания лица, признанного виновным в совершении какого-либо административного правонарушения, и одновременно не допущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, учитывая, что такое наказание должно отвечать требованиям индивидуализации, пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимымпризнать исключительными обстоятельства, связанные с личностью ФИО1, которая является пенсионеркой,а также в связи с отсутствием тяжких последствий от совершенного ФИО1 административного правонарушения и назначить ей наказание в виде штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом того, что минимальный размер административного штрафа для физических лиц, по указанной статье, составляет более десяти тысяч рублей, полагая, что в рассматриваемом случае такое наказание будет являться достаточной мерой ответственности в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и другими лицами.

Вместе с тем, суд не усматривает правовых оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население, представляющим повышенную опасность для государства и общества.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ПризнатьФИО1, <дата> года рождения,уроженку <адрес>,виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. При неисполнении, документы для принудительного взыскания штрафа будут переданы в службу судебных приставов, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: л.п. Максимейко А.А.