Решение № 2А-3247/2017 2А-3247/2017~М-3285/2017 М-3285/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-3247/2017

Дело № 2а-3247/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Коробейников А.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 и ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, <данные изъяты>, о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Территориального управления Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в <адрес> в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить в четырех экземплярах, подписать и направить в адрес ФИО1 и ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, адрес: <адрес>, №, <данные изъяты>, из земель населенных пунктов, для использования по спецназначению в соответствии с государственным актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (далее – Управление) о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Территориального управления Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в <адрес> в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить в четырех экземплярах, подписать и направить в адрес ФИО1 и ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, адрес: <адрес>, №<данные изъяты>, из земель населенных пунктов, для использования по спецназначению в соответствии с государственным актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административные истцы ФИО1, ФИО2 С.А., являющиеся арендаторами земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, обратились в Управление с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка.

Письмом ДД.ММ.ГГГГ Управление отказало истцам в заключении указанного договора, указав, что в настоящее время рассмотреть вопрос о предоставлении в общую долевую собственность испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, поскольку необходимо привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с правилами землепользования и застройки с учетом расположенных на участке объектов недвижимости.

Считают, что решение Управления является незаконным, так как нормами земельного законодательства не предусмотрено такое основание отказа в предоставлении участка как необходимость приведения вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка в соответствие с правилами землепользования и застройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1, 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий список оснований для отказа в предоставлении земельного участка без торгов.

Вместе с тем, названной нормой земельного законодательства не предусмотрено такое основание отказа в предоставлении участка как необходимость приведения вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка в соответствие с правилами землепользования и застройки.

Испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, границы участка определены, на участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности административным истцам, а соответственно ФИО1 и ФИО2 С.А. имеют право на приобретение испрашиваемого участка на праве собственности без проведения торгов.

Представитель административного ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание истцы ФИО2 С.А. и ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, не явились, направили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд с учетом положений статьи 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов ФИО2 и ФИО1

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральным и законами.

Согласно части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что административные истцы являются собственниками на праве общей долевой собственности недвижимого имущества: нежилое здание, <данные изъяты> кв.м., этажность <данные изъяты> кадастровый №, адрес: <адрес>, нежилое здание, <данные изъяты>.м., этажность 1, кадастровый №, <данные изъяты><адрес>, нежилое здание, <данные изъяты>, кадастровый №, адрес: <адрес>.

Доля ФИО2 в праве собственности на указанное недвижимое имущество составляет 3/4, доля истца ФИО1 составляет 1/4.

Право собственности на указанное недвижимое имущество принадлежит истцам, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, представленными в материалы дела.

Земельный участок под указанными объектами недвижимого имущества ранее имел кадастровый №, площадь 34862 кв.м., из земель населенных пунктов, под нежилыми зданиями литер «Л», литер «С», литер «М», адрес: <адрес>, и принадлежал истцам на праве аренды на основании: договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о передаче прав и обязанностей (о перенайме) от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения №.

Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО2 к Управлению исковые требования удовлетворены частично: исключены из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, под нежилыми зданиями литер «<данные изъяты>», адрес: <адрес>, признаны декларированными сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: «по фактическому использованию», адрес: <адрес><данные изъяты>

Решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

На кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м., категория земель: Земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для использования по спецназначению в соответствии с государственным актом на право пользования землей от <данные изъяты> край, г. <данные изъяты>

На данный земельный участок зарегистрировано право аренды административных истцов ФИО2 и ФИО1 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, когда уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью <данные изъяты> статус: актуальные. Имеется отметка, что в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты>

Таким образом, обстоятельств, препятствующих предоставлению земельного участка истцам в собственность за плату без проведения торгов, не имеется.

Ссылку административного ответчика на невозможность предоставления земельного участка в виду того, что разрешенное использование данного земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, суд считает несостоятельной.

Решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в данном случае имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В мотивировочной части названного судебного акта судом также указано следующее: «При последующем формировании и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, требования относительно которых разрешаются судом в настоящем деле, Территориальному управлению Росимущества в <адрес> надлежит учесть выявленные судом кадастровые ошибки, не допустить их последующего появления, а также на основании части 9 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» учесть все сведения содержавшиеся в документах, определявших местоположение границ и площадь земельных участков, в том числе имеющегося в материалах дела и документах Государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, Государственного Акта на право пользования землей от 09.01.1981».

Соответственно, земельный участок, принадлежащий истцам на праве аренды, сформирован ответчиком на основании вступившего в законную силу судебного акта, в том числе в части площади, конфигурации и вида разрешенного использования.

Тем самым, определение разрешенного вида использования в соответствии с государственным актом на право пользования землей от 09.01.1981г. является верным и не противоречит законодательству. Ограничения в оборотоспособности земельного участка отсутствуют, истцы не лишены права в дальнейшем по своему усмотрению привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с Правилами землепользования и застройки <адрес>.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 С.А. и ФИО1 относятся к категории собственников, для которых действуют положения Земельного кодекса Российской Федерации о выкупе земельного участка, поскольку земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> прошел государственный кадастровый учет, зарегистрирован в собственности Российской Федерации, расположен под объектами недвижимого имущества, собственниками которых являются ФИО2 С.А. и ФИО1 в состав испрашиваемого земельного участка земли общего пользования не входят, земельный участок не ограничен в обороте, запрета на его приватизацию законом не установлено, участок не является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым требования истца удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес><данные изъяты> - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить в четырех экземплярах, подписать и направить в адрес ФИО1 и ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> адрес: <адрес>, №<данные изъяты>, из земель населенных пунктов, для использования по спецназначению в соответствии с государственным актом на право пользования землей от 09.01.<данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья Подпись А.А. Коробейников