Решение № 2-4070/2017 2-4070/2017~М-3044/2017 М-3044/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-4070/2017

Дело № 2-4070/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Костюченко С.А.

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя истца администрация <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ-217 отДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО7, действующего на основании доверенности <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Гусевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО1 о выселении, по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор,

у с т а н о в и л:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении, ссылаясь на то, что жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью. Согласно информации абонентного отдела № МУП <адрес> «РКЦ» зарегистрированных в жилом помещении лиц не имеется, В ходе проверки муниципального жилищного фонда истец установил, что в квартире по вышеуказанному адресу проживает ФИО1 без правоустанавливающих документов на жилое помещение. Вселение ФИО5 произведено в нарушение действующего законодательства. В настоящее время собственник не может распорядиться жилым помещение м по своему усмотрению, в связи с чем просит суд устранить нарушения прав по владению, пользованию, распоряжению жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, выселить ФИО1, без предоставления другого жилого помещения, обязать ответчика, после освобождения жилого помещения, передать истцу ключи от квартиры.

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор ссылаясь на то, что вселен в указанное жилое помещение на законном основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье», поскольку является военнослужащим. Жилое помещение является постоянным местом проживания. Бремя содержания жилого помещения несет ФИО1 Жилой дом по пер. Облачный, <адрес> является муниципальной собственностью, вместе с тем при обращении в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, ФИО1 в заключении такого договора отказано. Просит суд признать за ФИО1, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения на период службы в вооруженных силах Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, исковые требования ФИО1 не признала, подтвердила изложенное в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 исковые требования администрации <адрес> не признал, исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в исковом заявлении, возражениях.

В судебное заседание ответчик ФИО1, треть лицо не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение представителей сторон, прокурора, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принято в муниципальную собственность на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированных лиц нет, лицевой счет закрыт, что подтверждается представленной в материалы дела поквартирной карточкой, а также справкой из лицевого счета, выданной абонентным отделом № МУП <адрес> «РКЦ».

Актом от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> проведена проверка муниципального жилищного фонда, в ходе которой установлено, что в жилом помещении по вышеуказанному адресу проживает ФИО1, который добровольно освобождать жилое помещение отказывается.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются нормами ст.ст. 1-3 Жилищного кодекса РФ.

Военная служба, исходя из положений ст.ст. 59 и 71 Конституции РФ, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. В развитие названных конституционных положений Федеральный закон «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (ст. 40 Конституции РФ), в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.

Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из представленных ответчиком документов установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в ВС РФ, контракт заключен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено специализированное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, расположенное по адресу: <адрес>.

ФИО1 с момента предоставления и по настоящее время проживает в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора найма жилого помещения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Администрации <адрес> отказано в заключении договора найма.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании учета федерального имущества» документы для учета объекта недвижимости в реестре федерального имущества должен предоставлять правообладатель. В соответствии с подп. «и» п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

В целях реализации указанных полномочий создан Департамент имущественных отношений Минобороны России, на который возложены функции по распоряжению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации.

Статья 93 ЖК РФ предусматривает, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Из представленных стороной ответчика документов установлено, что ранее до вселения ФИО1 в жилом помещении - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ проживал ФИО8 на основании решения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. Жилое помещение по акту передачи № от ДД.ММ.ГГГГ было передано ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО8

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 вселился в <адрес> не самоуправно, а на основании решения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и занял спорное жилое помещение после его освобождения военнослужащим.

Жилищный фонд в РФ, исходя из положений ст. 19 Жилищного кодекса РФ, включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другими военнослужащими и членами их семей, оспариваемые положения п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Однако, несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.

При этом необходимо учитывать, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не изменил положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ, закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений, в связи с выездом на другое место жительства.

Таким образом, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» фактически ограничивает права муниципалитета, как собственника названной выше квартиры, по распоряжению своим имуществом, что не противоречит ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения права собственности федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования о признании за ним права пользования жилым помещением на период прохождения военной службы по контракту обоснованы и подлежат удовлетворению, а требования администрации <адрес> о выселении заявлены незаконно и необосновано, так как в рамках обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жильем из государственного или муниципального жилищного фонда законодательством предусмотрено право указанной категории граждан на повторное заселение жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО1 о выселении отказать.

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на период прохождения ФИО1 военной службы по контракту.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на период прохождения военной службы по контракту.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы.

Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий: С.А. Костюченко

Копия верна: председательствующий С.А. Костюченко