Решение № 2А-58/2025 2А-58/2025~М-23/2025 М-23/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-58/2025

Дело № 2а-58/2025

55RS0037-01-2025-000028-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 17 февраля 2025 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Иксановой Ю.Е.,

с участием помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области Афанасьевой Л.Д., главы Утускунского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административное исковое заявление прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Утускунского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие администрации Утускунского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Утускунского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района совместно с должностными лицами Госавтоинспекции ОМВД России по Усть-Ишимскому району ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Утускунского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района <адрес>, в результате которой установлено, что дороги, расположенные в пределах сельского поселения, не отвечают требованиям безопасности дорожного движения. Администрацией сельского поселения меры к устранению нарушений требований № в установленные законом сроки не приняты. В нарушение установленных требований на территории Утускунского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района на покрытиях проезжей части дорог в <адрес>, ФИО1 имеются зимняя скользкость в виде уплотненного снега, снежного наката, снежных валов в зоне пешеходного перехода, которые с проезжей части до настоящего времени не устранены. В ходе проверки установлено, что дороги на <адрес>, имеют V техническую категорию. Не устранение выявленных нарушений № может повлечь возникновение опасных ситуаций на дорогах поселения, дорожно-транспортные происшествия, угрожать жизни и здоровью участников дорожного движения, сохранности их имущества. Помимо этого указанные нарушения выявлены вблизи МБОУ «Аксеновская СОШ», что не обеспечивает безопасность движения несовершеннолетних детей.

Просит признать незаконным бездействие администрации Утускунского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению на участках дорог на <адрес> в <адрес> в Утускунском сельском поселении Усть-Ишимского муниципального района <адрес> зимней скользкости в виде уплотненного снега, снежного наката, снежных валов в зоне пешеходного перехода, возложить обязанность на администрацию Утускунского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района <адрес> незамедлительно устранить на участках дорог по <адрес> в <адрес> в Утускунском сельском поселении Усть-Ишимского муниципального района <адрес> зимнюю скользкость в виде уплотненного снега, снежного наката, снежных валов в зоне пешеходного перехода в порядке, установленном требованиями №

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области ФИО2 требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Глава Утускунского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области ФИО3 в судебном заседании не оспаривала факт неисполнения требований ГОСТ, ссылалась на нахождение технике по уборке дорог в ремонте. При этом отметила, что мер каких-либо к расчистке дорог не предпринимала, соответствующие ходатайства в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области не направляла, до настоящего времени дороги не расчищены от снега и скользкости.

Выслушав пояснения административного истца и административного ответчика, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 130 Конституции РФ регламентировано, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности согласно законодательству РФ.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железно-дорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки при-ведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены законодателем в «№. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержден Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, которые направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом № на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В таблице В.1 приложения В № указано, что нормативный срок для устранения рыхлого снега и зимней скользкости составляет от 4 до 12 часов.

Согласно пункту № покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из материалов дела следует, прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в деятельности администрации Утускунского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

На основании решения ОМВД России по Усть-Ишимскому району № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения начальника ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был проведен постоянный рейд при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения совместно с начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> и помощником прокурора, результате которого установлено, что в нарушение п. № имеется коллейность на <адрес> и <адрес> в <адрес>, что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ №. Также начальником Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> была составлена схема обследования дорожного полотна и выполнены фотоматериалы, из которых усматривается наличие колей, которые образовались в результате ненадлежащей очистке дорог от снега.

По сведениям из справки ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наблюдались осадки в виде обложного снега, а также ливневого снега, при этом за период осадков выпало с 1 мм до 3,9 мм, максимальное количество было 4,4 мм (ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Администрации Утускунского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Утускунского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района <адрес>. В данном перечне поименованы дороги в <адрес> и <адрес>.

По данным из официального сайта ФГИС СКДФ <адрес> в <адрес> является автомобильной дорогой местного значения, протяженностью 1,192 км, техническая категория V, число полос движения 2 шт; <адрес> в <адрес> является автомобильной дорогой местного значения, протяженностью 1,178 км, техническая категория V, число полос движения 2 шт.

В соответствии с таблицей В.1 приложения В ГОСТ 50597-2017 нормативный срок для устранения рыхлого снега и зимней скользкости для автомобильной дороги V категории составляет не более 12 часов.

Таким образом, при наличии обильных снегоотложений надлежит их устранять не позднее 12 часов с момент их накопления на дорожном полотне.

В судебном заседании представитель административного ответчика факт наличия нарушений не оспаривала, ссылаясь на ремонт дорожной техники. Вопреки ст. 62 КАС РФ административный ответчик не предоставила сведений о том, что ею предпринимались меры по устранению снегоотложений. Также указала, что по настоящее время <адрес> и <адрес> от снега не очищены.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представ-ленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, в порядке, установленном ст. 84 КАС РФ, учитывая вышеназванные правовые нормы, суд находит установленным факт бездействия административного ответчика по устранению зимней скользкости на дорогах сельского поселения, и приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Административным истцом заявлено об обращении решения суда к не-медленному исполнению.

В случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (ч. 2 ст. 188 КАС РФ).

В силу положения ч. 6 ст. 180, ч. 2 ст. 188, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ усматривается необходимость обращения решения по делу к немедленному исполнению, что, по мнению суда, не противоречит принципу разумности и справедливости, обеспечивает защиту жизни и здоровья населения поселения, защиту их имущества, при соблюдении баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Администрации Утускунского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по устранению на участках дорог на <адрес> в <адрес> в Утускунском сельском поселении Усть-Ишимского муниципального района <адрес> зимней скользкости в виде уплотненного снега, снежного наката, снежных валов в зоне пешеходного перехода.

Возложить обязанность на администрацию Утускунского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области незамедлительно устранить на участках дорог по <адрес> в <адрес> в Утускунском сельском поселении Усть-Ишимского муниципального района Омской области зимнюю скользкость в виде уплотненного снега, снежного наката, снежных валов в зоне пешеходного перехода в порядке, установленном требованиями №

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Мозгунова

Решение изготовлено в окончательной форме 21.02.2025.

Судья А.А. Мозгунова