Решение № 12-50/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 12-50/2017

А.д. №12-50/2017


Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2017 года г. Камызяк

Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Сидорова Е.А., при секретаре Сидагалиевой А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Министерства образования и науки Астраханской области на постановление мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 25 июля 2017 года в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением МС СУ № 1 Камызякского района Астраханской области от 26 июля 2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере три тысячи рублей. Министерство образования и науки Астраханской области не согласившись с выводами мирового судьи, подал на вышеназванное постановление жалобу, в которой указал, что постановление мировым судьей вынесено незаконно и подлежит изменению, поскольку ФИО1 привлечена к ответственности как физическое лицо, в то время как надлежало ее привлечь к ответственности как должностное лицо. Просит обжалуемое постановление изменить, назначив ФИО1 административный штраф как должностному лицу.

В судебном заседании представитель Министерства образования и науки Астраханской области ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила постановление МС СУ №1 Камызякского района Астраханской области от 26.07.2017 года изменить, назначить наказание ФИО1 как должностному лицу.

ФИО1 доводы жалобы не признала, полагала постановление МС СУ №1 Камызякского района Астраханской области от 25.07.2017 года вынесенным законно, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что в соответствии с приказом Министерства образования и науки Астраханской области от 05.06.2017 года №306 «Об организации проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования по учебному предмету «математика» ФИО1 06.06.2017 года являлась уполномоченным представителем государственной экзаменационной комиссии (далее член ГЭК) в пункте проведения основного государственного экзамена (ППЭ) №803, то есть в МБОУ «Камызякская средняя общеобразовательная школа №4». В ППЭ №803 были выявлены нарушения, а именно: в помещении на территории ППЭ, где находился медицинский работник, были обнаружены личные вещи организаторов экзамена, в том числе мобильные телефоны. У медицинского работника ФИО4 при себе имелся сотовый телефон. Территория ППЭ не была отделена от других помещений школы, таким образом, были созданы условия для прохода на территории ППЭ посторонних лиц. В туалетных комнатах ППЭ №803 были обнаружены многочисленные справочные материалы и письменные заметки, авторучки, которые могли использоваться участниками экзамена для обмена ответами на экзаменационные задания, что является нарушением п. 32, 33, 42 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по общеобразовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 25.12.2013 г. №1394. Вместе с тем в отчете уполномоченного представителя ГЭК о проведении ГИА в ППЭ №803, оформленного ФИО1 после проведения экзамена 06.06.2017 года факты нарушений не зафиксированы, лица, допустившие нарушение Порядка не были удалены из ППЭ.

Данный вывод подтверждается следующими доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении №46 от 21 июня 2017 года;

- служебной запиской первого заместителя министра образования и науки Астраханской области ФИО3;

- приказом министерства образования и науки Астраханской области от 22.05.2017 г. №265 о присутствии в пунктах проведения государственной итоговой аттестации;

- графиком присутствия должностных лиц в пунктах проведения ГИА;

- приказом министерства образования и науки Астраханской области №451-к от 07.06.2017 г. о проведении контрольного мероприятия по проверке соблюдения установленного порядка по математике 06.06.2017 г. в ППЭ №803 (<данные изъяты>»;

- приказом министерства образования и науки Астраханской области №306 от 05.06.2017 г. об организации проведения ГИА по образовательным программам основного общего образования по основному предмету «математика» 06.06.2017г.;

- списком работников ППЭ.

В соответствии с п.17 Порядка проведения государственной итоговой атестации по образовательным программам основного общего образования, государственная экзаменационная комиссия (ГЭК) обеспечивает соблюдение установленного порядка проведения ГИА, в том числе направляет своих уполномоченных представителей в места проведения экзаменов для осуществления контроля за ходом проведения ГИА и за соблюдением режима информационной безопасности проведения ГИА.

Согласно п.32 Порядка экзамены проводятся в ППЭ, места расположения которых утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ осуществляющими государственное управление в сфере образования, учредителями и загранучреждениями по согласованию с ГЭК.

ППЭ – здание (сооружение), которое используется для проведения ГИА. Территорией ППЭ является площадь внутри здания (сооружения) либо части здания (сооружения), отведенная для проведения ГИА.

В здании (комплексе зданий), где расположен ППЭ, до входа в ППЭ выделяются : места для хранения личных вещей обучающихся, организаторов, медицинских работников, специалистов по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ, экспертов, оценивающих выполнение лабораторных работ по химии, технических специалистов и ассистентов, оказывающих необходимую техническую помощь лицам, указанным в пункте 34 настоящего Порядка; помещения для представителей образовательных организаций, сопровождающих обучающихся.

В соответствии с п.42 Порядка во время проведения экзамена в ППЭ запрещается:

а) обучающимся иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио-, и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

б) организаторам, ассистентам, оказывающим необходимую техническую помощь лицам указанным в пункте 34 настоящего Порядка, медицинским работникам, техническим специалистам, специалистов по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ, экспертов, оценивающих выполнение лабораторных работ по химии, - иметь при себе средства связи.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, полагаю, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признаку - нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Мировой судья правильно дал оценка совершенному ФИО1 правонарушению, признав её виновной в совершении данного правонарушения и назначив наказание в рамках санкции соответствующей статьи.

Судья считает не состоятельными доводы жалобы в части назначения ФИО1 наказания как должностному лицу, по следующим обстоятельствам.

В силу положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлась членом ГЭК в ППЭ, доказательств, подтверждающих, что она постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляла функции представителя власти, то есть была наделена в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, или выполняла организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд находит жалобу Министерства образования и науки Астраханской области не подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 26.07.2017 года – не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Министерства образования и науки Астраханской области на постановление мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 26 июля 2017 года - оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 26.07. 2017 года - без изменения.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.А. Сидорова