Решение № 12-39/2019 12-464/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-39/2019

Дело № 12-39/2019

УИД № 33RS0002-01-2018-005818-79


РЕШЕНИЕ

5 февраля 2019 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П. в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЖРЭП № 8» ФИО2 на постановление административной комиссии Муниципального образования г. Владимир ### от 06.12.2018 г., которым юридическое лицо –

общество с ограниченной ответственностью «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие № 8» (далее - ООО «ЖРЭП № 8»), ИНН ###, ОГРН ###, юридический и почтовый адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

Постановлением по делу ООО «ЖРЭП № 8» признано виновным в том, что 13.11.2018 г. около 10.00 час. в нарушение п. 9.3 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 г. № 104 (далее – Правил), не приняло меры по надлежащему содержанию придомовых территорий многоквартирных д.д. 40 и 40 «А» по ул. ФИО1, <...> и д.13/1 по ул. Чайковского г. Владимира, а именно: не произведена уборка придомовых территорий, имеются отходы в виде автомобильных шин.

По делу постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ЖРЭП № 8» ФИО2 обратилась с жалобой в суд, в которой просит признать административное правонарушение малозначительным, указав, что шины были использованы жителями в качестве объектов благоустройства, ООО «ЖРЭП № 8» их не устанавливало.

Извещенные надлежащим образом генеральный директор ООО «ЖРЭП № 8» ФИО2, защитник ООО «ЖРЭП № 8» ФИО3 в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки в судебное заседание не представили, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ (ред. от 10.05.2018) «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 г. № 104 утверждены Правила обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир (далее – Правила).

Запрещается на придомовых территориях, в дворовых проездах, тротуарах, газонах, детских игровых и спортивных площадках складирование листвы, смета, порубочных остатков, отходов шин и покрышек транспортных средств и иных отходов производства и потребления (п. 9.3 Правил).

Уборка придомовых территорий, мест массового пребывания людей производится в течение всего рабочего дня (п. 5.3. Правил).

Пунктом 5.5.18 Правил определено, что за уборку придомовой территории, содержание и вывоз отходов с придомовой территории, удаление незаконно размещенной визуальной информации с жилых зданий и объектов, находящихся на придомовых территориях (строений, оборудования детских и спортивных площадок, площадок отдыха, ограждений, хозяйственных площадок и построек, зеленых насаждений, опор электроосвещения и т.п.) ответственность возложена на управляющие организации (ТСЖ, ЖСК и т.п.) или организации, осуществляющие обслуживание жилищного фонда, и их должностных лиц, а также собственников, арендаторов и других владельцев жилых и нежилых зданий и помещений.

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 25.12.2018 г. № 163, внесены изменения в Правила обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир от 27.07.2017 г. № 104, которые вступили в силу после официального опубликования (обнародования) 27.12.2018г. Пункты 5.3, 5.5.18, 9.3 изложены в них в той же редакции, в связи с чем правовых оснований для применения положений ст. 1.7 КоАП РФ не имеется.

Как установлено материалами дела, 13.11.2018 г. главным специалистом группы по работе с микрорайонами отдела организационно-массовой работы и кадров администрации Ленинского района г. Владимира ФИО4 выявлен факт нарушения ООО «ЖРЭП № 8» требований Правил, касающихся не принятия мер по надлежащему содержанию придомовых территорий многоквартирных д.д. 40 и 40 «А» по ул. ФИО1, <...> и д.13/1 по ул. Чайковского г. Владимира, а именно: не произведена уборка придомовых территорий, имеются отходы в виде автомобильных шин.

15.11.2018 г. по факту выявленного нарушения в отношении ООО «ЖРЭП № 8» в отсутствии надлежащим образом извещенных законного представителя и (или) защитника юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области». Копия протокола направлена в адрес юридического лица заказным почтовым отправлением.

На основании составленного протокола административная комиссия Муниципального образования г. Владимир 06.12.2018 г. вынесла постановлением ###, в присутствии защитника юридического лица. Копия постановления направлена в адрес юридического лица и получена его представителем 17.12.2018 г.

Вынесенное постановление и протокол отвечают требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и ст. 28.2 КоАП РФ соответственно, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ООО «ЖРЭП № 8» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ### от 15.11.2018 г., подтверждающим факт совершения и обстоятельства административного правонарушения;

- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 13.11.2018 г. с фотоматериалами, которыми зафиксировано, что на придомовых территориях у д.д. 40 и 40 «А» по ул. ФИО1, <...> и д.13/1 по ул. Чайковского г. Владимира имеются автомобильные шины;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖРЭП № 8», согласно которой основным видом деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе;

- договором управления многоквартирного д.д. 40 и 40 «А» по ул. ФИО1, <...> и д.13/1 по ул. Чайковского г. Владимира, согласно которого ООО «ЖРЭП № 8» приняло полномочия по управлению многоквартирным домом за счет средств собственников в целях обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме;

- скрин-шотом публичной кадастровой карты Владимирской области и другими материалами дела.

Приведенные доказательства получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми.

В своей жалобе генеральный директор ООО «ЖРЭП № 8» ФИО2 просила признать деяние малозначительным ввиду того, что шины были использованы жителями в качестве объектов благоустройства, ООО «ЖРЭП № 8» их не устанавливало.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо в силу статьи 1.5 КоАП РФ подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения правонарушения, и что лицо виновно в его совершении.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, исходя из общих принципов производства по делам об административных правонарушениях, вина привлекаемого лица должна быть доказана административным органом, должностным лицом, возбудившим дело.

Состав административного правонарушения, предусмотренного п. 9.3 Правил, вменяемого ООО «ЖРЭП № 8» в части наличия автомобильных шин на придомовой территории, образует событие в виде бездействия юридического лица, не предпринимающего своевременных мер по удалению отходов шин и покрышек транспортных средств и иных отходов производства и потребления.

Вместе с тем, исходя из представленных фотоматериалов, указанные автомобильные шины используются жителями для благоустройства территории г. Владимира, а именно: на придомовых территориях у д.д. 40 и 40 «А» по ул. ФИО1, <...> и д.13/1 по ул. Чайковского г. Владимира выполняют функцию вазонов, кроме того, на придомовых территориях у д.<...> и д.13/1 по ул. Чайковского г. Владимира функции ограждений, что не портит эстетический облик территории г. Владимира.

В связи с изложенным, с точки зрения Правил благоустройства, следует признать неверным вменение обществу нарушение п. 9.3 Правил, касающихся наличия на придомовых территориях д.д. 40 и 40 «А» по ул. ФИО1, <...> и д.13/1 по ул. Чайковского г. Владимира отходов в виде автомобильных шин.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Муниципального образования г. Владимир ### от 06.12.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ООО «ЖРЭП № 8» подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии Муниципального образования <...> ### от 06.12.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие № 8», отменить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Т.П. Краснова