Решение № 12-54/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 12-54/2019

№


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июня 2019 года п. Игра Удмуртской Республики

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Рекк И.А., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Общества с ограниченной ответственностью "Уралнеруд" на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Общества с ограниченной ответственностью "Уралнеруд"(далее ООО "Уралнеруд") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Представитель ООО "Уралнеруд" ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указывая при этом, что постановление является необоснованным и подлежащим отмене, отсутствует событие административного правонарушения, так как на момент движения транспортного средства (Т050 КС\18) вышеуказанная плата была внесена, данное подтверждается выпиской операций с расчетной записи ООО «Уранеруд» в системе «Платон» на момент движения вышеуказанного транспортного средства, таким образом в действиях заявителя не имеется состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО "Уралнеруд" не явился, о дате, времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассмотрено в отсутствии представителя юридического лица.

Должностное лицо – государственный инспектор Центрального МУГАДН, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 06:37:21 по адресу: 264 км. 692 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства ООО "Уралнеруд" - МАЗ 6501С9-530-000 грузовой самосвал, гос. номерной знак <данные изъяты>, в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08<данные изъяты> №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото видео фиксации Платон, идентификатор №, свидетельство о поверке № СП 1703042, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ООО "Уралнеруд" квалифицированы по части 1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504.

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 вышеуказанных Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 вышеуказанных Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 вышеуказанных Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно п. 10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения ООО "Уралнеруд" к административной ответственности послужил факт выявления ДД.ММ.ГГГГ в 06:37:21 на 264 км. 692 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», <адрес> нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, выразившегося в движении принадлежащего ему вышеуказанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, участок дороги 264 км. 692 м. относится к дороге федерального значения.

В рамках рассмотрения дела ООО "РТ - Инвест Транспортные сети" сообщило, что с договором безвозмездного пользования № и актом передачи, за транспортным средством с гос.рег номером Т <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ было закреплено бортовое устройство №. По постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ в 06.38.21 часов бортовое устройство не функционировало в штатном режиме(было выключено), оформленная маршрутная карта отсутствовала. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с гос. регистрационным знаком <данные изъяты> не была внесена.

В п. 7 Правилам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 504 указывается, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 указанных Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 указанных Правил.

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также осуществляет своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей(п.106).

Система взимания платы - это совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (п. 2 вышеупомянутых Правил).

Объектом системы взимания платы является бортовое устройство, представляющее собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

До начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец транспортного средства обеспечивает установку и включение на транспортном средстве бортового устройства, предоставленного ему оператором, и внесение денежных средств оператору в размере, определенном исходя из планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. N 504.

Владелец транспортного средства на основании доведенной до него оператором информации вносит денежные средства оператору, получает от оператора документ, подтверждающий внесение платы, и осуществляет движение по запланированному маршруту. Денежные средства оператор ежедневно единым платежом перечисляет в доход федерального бюджета в размере суммы, рассчитанной путем сложения всех платежей, произведенных владельцами транспортных средств за прошедшие сутки в целях внесения платы.

При движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства, в автоматическом режиме, при этом информация о внесении платы в доход федерального бюджета и остатке денежных средств отражается в персонифицированной записи владельца транспортного средства.

В судебном заседании не было оспорено обстоятельство, что владельцем вышеуказанного транспортного средства на ДД.ММ.ГГГГ являлось ООО "Уралнеруд», которое не указывает на то, что автомобиль выбывал из его владения.

В обоснование свой жалобы заявителем была предоставлена выписка из операций, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ с 06.30 часов по ДД.ММ.ГГГГ до 07.00 часов на счету по бортовому устройству находились денежные средства в размере 51000 рубля 73 коп.

По запросу суда был представлен логический отчет по ТС с ГРЗ <данные изъяты>\18 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеется только две записи, факта оплату по вышеуказанному бортовому устройству от ДД.ММ.ГГГГ, иных записей, подтверждающих факт списания и оплаты, не имеется.

Согласно акту возврата бортового устройства ООО "Уралнеруд" возвратило ООО "РТИТС" вышеуказанное бортовое устройство ДД.ММ.ГГГГ. При осмотре данного устройство также было обнаружено, что индикаторы "статус" и "связь" горят красным, не выходит на связь, следы естественного износа.

При этом судом отмечается, что согласно выписки из операции системы взимания платы "Платон" на ДД.ММ.ГГГГ у заявителя на ДД.ММ.ГГГГ имелись денежные средства на счету.

Данная выписка не содержит информацию о конкретном бортовом устройстве (номер, серию), о транспортном средстве, за движение которого списываются денежные средства.

Факт движения вышеуказанного транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ в 06:37:21 часов оспорен не был.

Заявителем не было представлено доказательств, что на момент совершения административного правонарушения(ДД.ММ.ГГГГ) бортовое устройство было неисправно. О наличии оспариваемого постановления юридическому лицу стало известно с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в случае неисправности бортового устройства на ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом не были проведены действия, как собственника, владельца транспортного средства, установленные вышеуказанными Правилами. А именно: в случае неисправности или утраты бортового устройства ООО "Уралнеруд" не представлено документов, что оно информировало об этом Оператора в возможно короткие сроки, либо плату в счет возмещения вреда посредством формирования маршрутной карты, либо регистрировало факт утраты бортового устройства посредством личной явки в центре информационной поддержки пользователей. Также вышеуказанные Правила предполагают действия заявителя если бортовое устройство утрачено, либо стало неисправно во время движения. Однако каких либо действий заявителем принято не было.

При этом согласно Правилам, неисправное бортовое устройство требуется сдать в полной комплектации в Центр информационной поддержки пользователей в кратчайшие сроки, а при утере/утрате бортового устройства требуется оформить в Центре информационной поддержки пользователей соответствующее заявление. Возврат бортового устройства был произведен только ДД.ММ.ГГГГ, до данного периода времени заявителем каких либо действий, указанных в Правилах, не принималось, хотя он, как собственник транспортного средства, обязан был их предпринять.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 № 14-П, из Конституции Российской Федерации (статья 15, часть 2; статья 49; статья 54, часть 2) не вытекает, что административная ответственность может быть установлена только за умышленное несоблюдение требований законодательства о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами. Не предусмотрев в данном случае возможность привлечения к ответственности только за умышленное правонарушение, федеральный законодатель не вышел за пределы своих конституционных полномочий. Необходимо учитывать, что характер деятельности по перевозке грузов не исключает ситуаций, объективно препятствующих движению транспортного средства по запланированному маршруту в запланированное время. Применительно к статье 12.21.3 КоАП Российской Федерации это означает, что при производстве по делу о предусмотренном данной статьей административном правонарушении привлекаемое к административной ответственности лицо не лишено возможности приводить доказательства в обоснование того, что наличие в его действиях (бездействии) формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано не зависящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами.

Суду доказательств наличия вышеуказанных причин ООО "Уралнеруд" не представлено.

Правовых оснований для применения статьи 2.9 и статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления государственного инспектора МУГАДН № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО "Уралнеруд" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Уралнеруд" на постановление по делу об административном правонарушении МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 5000 рублей в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Уралнеруд"по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента его получения путем подачи жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: И.А. Рекк