Решение № 21-2066/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 21-2066/2025

Дело № 21-2066/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 24 декабря 2025 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу главы муниципального района ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 19 мая 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 6 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от 19 мая 2025 года администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 6 октября 2025 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Глава муниципального района ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель Администрации ФИО1, защитник Незванова Т.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N? 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Администрация является должником в рамках исполнительного производства №14655/17/27020-ИП, возбужденного судебным приставом - исполнителем ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 14 июля 2017 года на основании исполнительного листа, выданного 1 августа 2016 года Николаевским-на-Амуре городским судом по делу №2-700/2016. Предметом исполнения является обязанность Администрации в срок до 1 июля 2027 года обеспечить освещение улицы Телеграфной в границах от ул. Советской до ул. Красноармейской в г.Николаевске-на-Амуре Хабаровского края.

Должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не выполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 28 сентября 2018 года вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением от 25 апреля 2024 года исполнительное производство принято к исполнению судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО.

18 марта 2025 года в Администрацию поступило требование судебного пристава-исполнителя от 28 февраля 2025 года об исполнении требования исполнительного документа в срок до 17 часов 00 минут 14 апреля 2025 года.

В указанный срок должник вновь не исполнил содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, что послужило основанием для возбуждения в отношении Администрации дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Вместе с тем принятый по делу судебный акт законным признать нельзя.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

Согласно ч. 2 и ч.3 ст. 25.5 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

На основании ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела, с целью предоставления возможности реализовать права, предусмотренные ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что защитником Незвановой Т.Г., действующей в интересах Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края на основании доверенности от 15 января 2025 года, в Кировский районный суд подана жалоба на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 19 мая 2025 года.

С учетом того, что администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края в лице главы Николаевского муниципального района ФИО1 выразила желание воспользоваться юридической помощью, то у судьи районного суда имелась обязанность уведомить защитника о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по жалобе и предоставить возможность реализовать права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, а также право лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту.

Согласно решению судьи, жалоба на постановление рассмотрена в отсутствие участников производства по делу.

Между тем, в материалах дела отсутствуют данные о том, что судьей районного суда принимались меры к извещению защитника Незвановой Т.Г. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 09 часов 10 минут 6 октября 2025 года.

Отсутствие надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, является существенным нарушением процессуальных прав, лишающим лицо, привлекаемое к административной ответственности, гарантий его защиты, и прав защитника.

На основании приведенных обстоятельства, прихожу к выводу, что такое рассмотрение жалобы не согласуется с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением норм КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное в настоящем решении, вынести законное, мотивированное и обоснованное решение.

В связи с отменой решения судьи районного суда по указанным основаниям судья краевого суда не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке судом при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу главы Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 6 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья Хабаровского краевого суда