Решение № 2А-228/2020 2А-5423/2019 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-228/2020

Дело № 2А-228/2020

УИД: 16RS0050-01-2019-006409-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 г. г. Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующий судья Королёв Р.В.,

секретарь судебного заседания Сабирзянова Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани ФИО2, ФИО3, ФИО4, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани ФИО5, отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани, УФССП по РТ об оспаривании действий, бездействия, обязании совершить действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском в обосновании своих требований указав, что 31.07.2019 в 13:20 час., им получено СМС-оповещение о взыскании с его карты OTHER 8568 1.500,00 рублей по исполнительному производству 298454/19/16058 от 17.07.2019.

Взыскание заведомо незаконно и необоснованно, поскольку Постановление ГИБДД не вступило в законную силу и обжалуется в Верховном суде Республики Татарстан.

На основании изложенного административный истец просит признать действия (бездействия) судебного пристава незаконными и необоснованными, исполнительное производство и акт судебного пристава отменить, взысканные незаконно 1.500,00 рублей возвратить на карту OTHER 8568.

Определением суда по данному делу от 5 июня 2020 г. административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани ФИО2, отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани, УФССП по РТ о возврате незаконно удержанных денежных средств, оставлены без рассмотрения.

Административный истец в ходе рассмотрения дела неоднократно изменял свои требования. Окончательно просил суд признать действия (бездействие) отдела судебных приставов ОСП ВАШ по г. Казани и судебных приставов ФИО2 и ФИО3 незаконными и необоснованными. Обязать отдел судебных приставов ОСП ВАШ по г. Казани и судебных приставов ФИО2 и ФИО3 внести исправления в документы исполнительного производства от 17.07.2020 «О возбуждении исполнительного производства» по всем вышеуказанным нарушениям.

Признать действия (бездействия) должностных лиц ОГИБДД «Верхнеуслонский» незаконными и необоснованными. Обязать ОГИБДД «Верхнеуслонский» внести исправления в документы административного дела №18810216192047242624 от 23.03.2019.

Требования административного истца признать действия (бездействия) должностных лиц ОГИБДД «Верхнеуслонский» незаконными и необоснованными, обязать ОГИБДД «Верхнеуслонский» внести исправления в документы административного дела №18810216192047242624 от 23.03.2019. судом к рассмотрению приняты не были поскольку, ФИО1 было одновременно изменены основания и предмет административного иска, что не допускается ч. 1 ст. 46 КАС РФ. Данное обстоятельство не ограничивает доступ ФИО1 к правосудию, поскольку не препятствует ФИО1 обратиться в суд с самостоятельным административным иском по данным требованиям.

Определением суда от 14 ноября 2019 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по РТ.

Протокольным определением от 9 декабря 2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УГИБДД МВД по РТ.

Протокольным определением от 16 марта 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГИБДД МО МВД России «Верхнеуслонский».

Протокольным определением от 5 июня 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены инспектора ОГИБДД МО МВД России «Верхнеуслонский» ФИО6, ФИО7

Протокольным определением от 23 июня 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани УФССП по РТ ФИО3, МВД по РТ.

Определением суда от 22 июля 2020 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена старший судебный пристав отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани УФССП по РТ ФИО5

Определением суда от 2 сентября 2020 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани УФССП по РТ ФИО3, ФИО4

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Данные лица также были извещены в соответствии с ч. 8 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1, 5, 8, 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее – стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 17.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ г. Казани ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 298454/19/16058-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 1.500,00 руб. (л.д. 90).

Исполнительное производство возбуждено на основании электронной копии постановления по делу об административном правонарушении от 23.03.2019 № 188102161920477242624 вынесенного ОГИБДД МО МВД России «Верхнеуслонский» в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подписанной электронной подписью. В данной копии постановления указана дата вступления в законную силу – 02.04.2019 (л.д. 89).

31.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ г. Казани ФИО2 по исполнительному производству № 298454/19/16058-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1 в размере 1.500,00 руб. (л.д. 91).

31.07.2019 с лицевого счета ФИО1 № 40817810462001338861 в ПАО «Сбербанк» взыскано 1.500,00 руб. по исполнительному производству от 17.07.2019 № 298454/19/16058-ИП, на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г. Казани ФИО2 (л.д. 4).

01.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ г. Казани ФИО4 по исполнительному производству № 298454/19/16058-ИП вынесено постановление о распределении денежных средств (л.д. 153).

На основании платежного поручения от 05.08.2019 № 762940 данные денежные средства были перечислены взыскателю – УФК по Республике Татарстан (УГИБДД МВД по РТ) (л.д. 34).

06.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ г. Казани ФИО3 по исполнительному производству № 298454/19/16058-ИП вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1 (л.д. 92).

06.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ г. Казани ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 298454/19/16058-ИП (л.д. 93).

Однако возбуждение исполнительного производства № 298454/19/16058-ИП нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Решением Судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 14 августа 2019 г. по делу № 77-1382/2019 решение судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 5 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д. 164-166).

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 14 августа 2019 г.

Соответственно возбуждение исполнительного производства и совершение исполнительных действий ранее указанной даты, нельзя признать законными.

В связи с данным обстоятельством подлежат признанию незаконными все действия и бездействие судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани ФИО2, ФИО3, ФИО4, допущенных по исполнительному производству № 298454/19/16058-ИП.

В тоже время оснований для удовлетворения требований об обязании судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани внести исправления в документы о возбуждении исполнительного производства № 298454/19/16058-ИП не имеется, поскольку как указано выше само возбуждение исполнительного производства признано не законным, в связи с чем, исполнительные документы по данному исполнительному уже являются не действительными, а значит не требуют внесения каких-либо исправлений в свое содержание.

Также в ходе рассмотрения дела установлен факт ненадлежащего контроля старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани УФССП по РТ ФИО5, за деятельностью вверенного подразделения, которое выразилось в следующем.

Отсутствовал контроль за исполнительным производством № 298454/19/16058-ИП, а именно было допущено применение судебными приставами-исполнителями отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани мер принудительного исполнения до истечения пятидневного срока на добровольное исполнение требований с даты получения ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства.

Также в ОГИБДД МО МВД России «Верхнеуслонский» не были запрошены сведения по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 несмотря на то, что ФИО1 выражал свое несогласие с тем обстоятельством, что постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу на дату возбуждения исполнительного производства.

Как следует из ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Поскольку доказательства, опровергающие доводы административного истца не представлены, суд делает вывод, что данные доводы нашли свое подтверждение, поскольку в нарушение положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ административные ответчики не исполнили обязанности по доказыванию необоснованности заявленного административного иска.

Таким образом, доводы административного истца нашли своё подтверждение в связи с чем, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в указанной части.

Поскольку нарушений прав административного истца со стороны УФССП по РТ, отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани не установлено, основания для удовлетворения административного иска к данным лицам, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани ФИО2, ФИО3, ФИО4, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани ФИО5, отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани, УФССП по РТ об оспаривании действий, бездействия, обязании совершить действия – удовлетворить частично.

Признать незаконными все действия и бездействие судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани ФИО2, ФИО3, ФИО4 допущенные по исполнительному производству № 298454/19/16058-ИП.

Признать незаконными бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани УФССП по РТ ФИО5, которое выразилось в ненадлежащем контроле за деятельности отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани, по исполнительному производству № 298454/19/16058-ИП.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани ФИО2, ФИО3, ФИО4, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани ФИО5, отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани, УФССП по РТ об обязании внести исправления в документы о возбуждении исполнительного производства № 298454/19/16058-ИП – отказать.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани, УФССП по РТ об оспаривании действий, бездействия, обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья подпись Р.В. Королёв

Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2020 г.