Решение № 2-103/2017 2-103/2017~М-74/2017 М-74/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-103/2017

Дело № 2-103/2017.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Новая Ляля 03 мая 2017 года

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой Т.Л., при секретаре Федоровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новолялинском районе Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Новолялинском районе Свердловской области (далее ГУ - УПФР в Новолялинском районе Свердловской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска ФИО1 указал, что 14.02.2017 он подал заявление в ГУ - УПФР в Новолялинском районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - УПФР в Новолялинском районе Свердловской области от 22.02.2017 № 228152/2017 в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж не включены следующие периоды его работы в Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск»: со 02.11.2010 по 31.03.2011, со 02.11.2011 по 31.03.2012, со 02.11.2012 по 31.03.2013, со 02.11.2013 по 31.03.2014, со 02.11.2014 по 31.03.2015, со 02.11.2015 по 31.03.2016, со 02.11.2016 по 14.02.2017 по причине того, что в соответствии с разъяснениями Департамента организации назначения и выплаты пенсии ПФР от 24.05.2005 № 25-27/5322 работа на предприятиях золотодобывающей промышленности носит сезонный характер из-за технологических особенностей добычного процесса. Работы по добыче драгметаллов в старательских артелях осуществляются только во время промывочного сезона в теплое время года. В этой связи старателям артелей в стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы, составляющие постоянный полный рабочий день занятости на работах по добыче драгметаллов по их фактической продолжительности. Считает, что решение об отказе в назначении пенсии принято незаконно, нарушает его конституционные права и законные интересы.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Раздел № 1 Списка № 2 «Горные работы» предусматривает право на досрочное назначение пенсии по старости при добыче открытым способом, в том числе драгоценных и цветных металлов из песков, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

В подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» в пункте «а» указано, что рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы в позиции 2010100 а — 19931 электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования. При этом работы на поверхности шахт должны быть связаны с обслуживанием и ремонтом оборудования, обеспечивающего выполнение горных работ по добыче полезного ископаемого.

Исходя из содержания справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, выданной Производственной артелью старателей «Южно-Заозерский прииск» от 13.02.2016 № 66, работы ведутся круглогодично в едином технологическом процессе, независимо от времени года. Непрерывность стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке.

Просит признать отказ ГУ - УПФР в Новолялинском районе Свердловской области от 22.02.2017 № 228152/2017 в удовлетворении заявления в назначении пенсии, незаконным; обязать ГУ - УПФР в Новолялинском районе Свердловской области включить ему в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» со 02.11.2010 по 31.03.2011, со 02.11.2011 по 31.03.2012, со 02.11.2012 по 31.03.2013, со 02.11.2013 по 31.03.2014, со 02.11.2014 по 31.03.2015, со 02.11.2015 по 31.03.2016, со 02.11.2016 по 14.02.2017, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 14.02.2017.

Истец ФИО1 и представитель ответчика ГУ - УПФР в Новолялинском районе Свердловской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие .

Поэтому суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 и представителя ответчика ГУ - УПФР в Новолялинском районе Свердловской области.

Из возражений ГУ - УПФР в Новолялинском районе Свердловской области следует, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласны, указав, что истец обратился в ГУ - УПФР в Новолялинском районе Свердловской области 14.02.2017с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Продолжительность у истца страхового стажа составляет 39 лет 01 месяц 24 дня. Продолжительность специального стажа 03 года 08 месяцев 07 дней. Не приняты к зачету в специальный стаж периоды его работы в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» со 02.11.2010 по 31.03.2011, со 02.11.2011 по 31.03.2012, со 02.11.2012 по 31.03.2013, со 02.11.2013 по 31.03.2014, со 02.11.2014 по 31.03.2015, со 02.11.2015 по 31.03.2016, со 02.11.2016 по 14.02.2017, поскольку истец не подтвердил документально его занятость в едином технологическом процессе по добыче драгметаллов (л.д. 19-21).

Изучив представленные сторонами доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Пунктом 11 части 1 статьи 30 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 2 ст. 30 ФЗ).

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При определении круга лиц, имеющих право на пенсию, применяется Список работ и профессий, дающих право на выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

В соответствии со Списком № 1 раздел 1 п. «а» Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, таким правом пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт; рудников; приисков.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечении», утверждены соответствующие списки.

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, составлены по производственному признаку.

Согласно подп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В подразделе «а» «Рабочие…» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена должность «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования» (код 2010100а-19931), которая в силу вышеприведенных правовых положений дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п.п. 5, 7 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5), утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 14.02.2017 истец ФИО1 обратился в ГУ - УПФР в Новолялинском районе Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ - УПФ РФ в Новолялинском районе Свердловской области от 22.02.2017 № 228152/17, ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ему не были засчитаны периоды трудовой деятельности в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» со 02.11.2010 по 31.03.2011, со 02.11.2011 по 31.03.2012, со 02.11.2012 по 31.03.2013, со 02.11.2013 по 31.03.2014, со 02.11.2014 по 31.03.2015, со 02.11.2015 по 31.03.2016, со 02.11.2016 по 14.02.2017. Продолжительность у истца страхового стажа составляет 39 лет 01 месяц 24 дня. Продолжительность специального стажа 03 года 08 месяцев 07 дней. Основанием для указанного решения послужило то, что в указанные периоды не подтверждается его занятость на работах полный рабочий день (л.д. 6).

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности в трудовом стаже работника.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы или данная запись внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения записей в трудовую книжку, принимаются справки, выдаваемые работодателями или архивными органами. Справки, выдаваемые без ссылки на документы, не могут служить подтверждением характера и условий труда. К документам, которыми подтверждается трудовой стаж, относятся приказы, лицевые счета, расчетные ведомости, штатное расписание, должностная инструкция, табеля учета рабочего времени.

Факт занятости истца в течение полного рабочего дня в спорный период времени в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которым с 10.09.2010 по настоящее время ФИО1 работал электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования 5 разряда гидравлики № 10 .

Указанные обстоятельства подтверждаются уточняющей справкой работодателя Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск», которая не оспаривается представителем ответчика.

Так, из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, от 13.02.2016 № 66 следует, что ФИО1 работает в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» с 10.09.2010 по настоящее время в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования 5 разряда гидравлики № 10, занят обеспечением технологического процесса добычи драгметалла, на рекультивации нарушенных земель постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели. Горные работы по добыче драгоценных металлов ведутся открытым способом, включают в себя: вскрышные работы; производство горно-подготовительных работ; строительство гидротехнических сооружений; капитальный ремонт оборудования объектов (Экскаваторно-гидравлических комплексов, Гидравлик, Драги); период промывки горной массы; работы по рекультивации нарушенных земель. Открытые горные работы ведутся круглогодично, при непрерывной производственной неделе. Проведение подготовительных работ является частью технологического процесса по добыче драгметаллов. Простоев за время работы ФИО1 не имел. Предприятие работало постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели. Стаж работы ФИО1 в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» составляет 06 лет 04 месяца 27 дней, поэтому имеет правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, раздел 1, подраздел 1а «открытые горные породы» .

Следовательно, уточняющей справкой от 13.02.2016 № 66 подтверждается, что в спорный период времени со 02.11.2010 по 31.03.2011, со 02.11.2011 по 31.03.2012, со 02.11.2012 по 31.03.2013, со 02.11.2013 по 31.03.2014, со 02.11.2014 по 31.03.2015, со 02.11.2015 по 31.03.2016, со 02.11.2016 по 14.02.2017, ФИО1 работал электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования на гидравлике № 10 в Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с 10.09.2010 по настоящее время, в том числе и в спорные периоды времени, работает в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск», был занят в едином технологическом процессе добычи драгметалла. Причем работа на данном предприятии ведется круглогодично, а не только в добычный период (промывочный сезон). Промывка горной массы является лишь одним из видов, входящих в комплекс горных работ по добыче драгоценных металлов из россыпных месторождений открытым способом. Следовательно, время работы ФИО1 в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» в спорный период времени подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом представлены доказательства характера его работы в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» в спорные периоды. Доказательств, опровергающих данные факты, ответчиком не представлено.

В судебном заседании установлено, что условия и характер работы истца в спорный период времени в специфических условиях подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, которые отвечают критериям допустимости, относимости и достаточности.

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1 о включении ему в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии периодов работы в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» со 02.11.2010 по 31.03.2011, со 02.11.2011 по 31.03.2012, со 02.11.2012 по 31.03.2013, со 02.11.2013 по 31.03.2014, со 02.11.2014 по 31.03.2015, со 02.11.2015 по 31.03.2016, со 02.11.2016 по 14.02.2017 – 02 года 09 месяцев 06 дней подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на дату подачи заявления 14.02.2017 стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом включенных судом периодов, составляет 06 лет 05 месяцев 13 дней, следовательно, на момент обращения в пенсионный орган 14.02.2017 у ФИО1 имелся необходимый специальный стаж, поэтому истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения к ответчику за указанной пенсией.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новолялинском районе Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новолялинском районе Свердловской области от 22.02.2017 № 228152/17 об отказе ФИО1 в зачете в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новолялинском районе Свердловской области включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» со 02.11.2010 по 31.03.2011, со 02.11.2011 по 31.03.2012, со 02.11.2012 по 31.03.2013, со 02.11.2013 по 31.03.2014, со 02.11.2014 по 31.03.2015, со 02.11.2015 по 31.03.2016, со 02.11.2016 по 14.02.2017.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новолялинском районе Свердловской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 14.02.2017.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Новолялинский районный суд Свердловской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием персонального компьютера.

Судья: Новикова Т.Л.