Решение № 2А-2580/2018 2А-2580/2018 ~ М-2481/2018 М-2481/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-2580/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи

08.05.2018 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием представителя административного истца администрации г.Сочи ФИО1,

заинтересованного лица Должника ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному иску администрации г.Сочи к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, Центральному РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия в части неисполнения решения суда,

установил:

Административный истец просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в неисполнение решения Центрального районного суда г.Сочи от 02.03.2016 г. и обязать принять необходимые, в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры, направленные на исполнение решения суда в двухмесячный срок.

В обоснование требований указывает, что вступившим в законную решением Центрального районного суда г.Сочи от 02.03.2016 г. по делу 2-574/2016, удовлетворены исковые требования администрации города Сочи к ФИО2 о выселении из <адрес> в г. Сочи.

Определением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 03.08.2016 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2

В соответствии с положениями ст.30 Федерального закона от 02.10. 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено законом.

Статья 36 Федерального закона от 02.10. 2007 г. № 229-ФЗ устанавливает сроки совершения исполнительных действий. Согласно п.1 ст.36 содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно п.8 ст.36 Федерального закона от 02.10. 2007 г. № 229-ФЗ истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10. 2007 г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, в т.ч., фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Администрацией г.Сочи ведется работа по реализации положений Федерального закона от 06.102003 г. № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в частности п.14 ст.16.1 - предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст.19 Жилищного кодекса РФ, жилищный фонд социального использования определен как совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Согласно п.3 ст.77 Устава муниципального образования город-курорт Сочи, принятого Решением Городского Собрания Сочи в собственности города Сочи может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления г.Сочи и должностных лиц местного самоуправления г.Сочи, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Городского Собрания Сочи.

Квартира № в жилом доме <адрес> является муниципальной собственностью.

Так, в администрацию г.Сочи поступают многочисленные обращения жильцов дома на неудовлетворительные условия проживания в многоквартирном доме в связи с неисполнением решения суда, а именно проживанием ответчика по делу.

Таким образом, незаконное бездействие приводит к наступлению ущерба муниципальному имуществу и может повлечь обязанность осуществления ремонта жилого помещения, ввиду последующей невозможности предоставления его иному нанимателю.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 (должник в исполнительном производстве) возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что в данном жилом помещении она не живет, однако навещает проживающих в данном жилом помещении дочь и внуков.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Законные требования судебного пристава-исполнителя основаны, в том числе на требованиях исполнительного документа, в данном случае - исполнительного листа, выданного на основании судебного акта, и обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Между тем, для того чтобы законные требования судебного пристава-исполнителя являлись обязательными для исполнения субъектами, указанными в ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, необходимо производить исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ в соответствии с характером требований исполнительного документа.

На основании исполнительного документа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Сочи по делу 2-574/2016, Центральным районным отделом судебных приставов в г.Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по предмету исполнения: выселить ФИО2 из квартиры <адрес> в г.Сочи.

Как следует из материалов исполнительного производства ФИО2 из <адрес> в г.Сочи не проживает, что подтверждается объяснениями ФИО5, ФИО2, отобранными судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП, из которых видно, что ФИО2 в вышеуказанной квартире не проживает.

Также факт того, что ФИО2 не проживает в квартире <адрес> в г.Сочи подтверждается справкой, выданной МУП г.Сочи "Городской информационно-вычислительный центр" Краснодарского края.

Кроме того, из пояснений ФИО2 в судебном заседании видно, что она навещает свою дочь по адресу: г.Сочи, <адрес>, а проживает по другому адресу, а иного административным истцом не доказано.

Доводы и основания о бездействии судебного пристава-исполнителя, принятых им решений, опровергнуты материалами исполнительного производства, что в силу ст.227 КАС РФ означает, что суд, не признает заявление обоснованным и принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска администрации г.Сочи к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, Центральному РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия в части неисполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 11.05.20018 г.

Председательствующий