Решение № 2-3143/2018 2-3143/2018~М-1671/2018 М-1671/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-3143/2018

...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре: Набиевой А.Е.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Оренбурга, ГБУ социального обслуживания Оренбургской области геронтологический центр «Долголетие» о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на гараж. Исковые требования мотивированы тем, что владеет гаражом, расположенным по адресу: ... гараж принадлежит ее супругу ... Являясь единственной наследницей имущества супруга, оформить право собственности на гараж не имеет возможности в связи с отказом нотариуса.

Просила признать по праву наследования за ФИО3 право собственности на гараж с погребом, общей площадью 35,9 кв.м., в том числе погреба 4,0 кв.м., расположенный по адресу: ...

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, что документально подтверждается, ранее просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя, вместе с тем, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, представитель, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела также не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Оренбурга – МБУ «Земельный вектор», на рассмотрение дела не явился, представил письменный отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать, в связи с тем, что отсутствует градостроительное заключение, кроме того, земельный участок предоставлен ФИО4 без права рытья погреба и передачи другому лицу, соответственно, оформить гараж на другое лицо невозможно, в решении исполкома Ленинского районного совета народных депутатов г.Оренбурга от 19.05.1988 г. N отсутствует адрес или иной ориентир, позволяющий определить, что вышеуказанный гараж расположен на этом земельном участке.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся истца, представителя истца, представителя ответчика администрации города Оренбурга на основании ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ГБУ социального обслуживания Оренбургской области геронтологический центр «Долголетие» - ФИО1, действующая на основании доверенности от 30.05.2018 г., возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - ФИО2, действующая на основании доверенности от 25.12.2017 г., просила отказать, поскольку земельный участок является собственностью Оренбургской области и был выделен для центра «Долголетие». Разрешение на возведение капитального гаража не выдавалось, никакую плату истец за гараж не вносил. Не разрешалось возводить капитальный гараж и рыть погреб, на лицо самовольное строение, которое подлежит сносу за счет истца.

Суд, рассмотрев заявленные требования, заслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем легализация самовольной постройки по правилам статьи 222 ГК РФ в судебном порядке в любом случае является исключительным способом защиты интереса, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, Собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы, в частности, правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Феде- рации).

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил (статья 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ „Об архитектурной деятельности в Российской Федерации”, статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 „О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав” (с изменениями и дополнениями) разъяснено, что «в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка)».

Судом установлено, ФИО3 пользуется гаражом, расположенным по адресу ... который записан за ее мужем ...

Из материалов наследственного дела N, заведенного после смерти следует, что ... умер ...

Наследниками .... является супруга ФИО3

Согласно заявлений сын ... отказались от доли на наследство после умершего отца ... в пользу его жены –ФИО3

Факт принятия наследства ФИО3 имущества супруга ... умершего 07.01.2015 г. подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданного нотариусом ... на квартиру, расположенную по адресу ... а также материалами наследственного дела.

Из иска следует, являясь наследником умершего ... истец не может оформить получить свидетельство о праве на наследство на указанный гараж в связи с отказом нотариуса выдать свидетельство, в связи с чем, просит в соответствии со ст. 12 ГК РФ, защитить ее законные права путем признания права собственности на гараж.

На обращение ФИО3 от 17.01.2017 г. по вопросу процедуры оформления гаража, МКУ «Земельный Вектор» разъяснило право истца на обращение в суд в порядке ст. 222 ГК РФ, ст. 51, 55 ГрК РФ с предоставлением необходимых документов согласно перечня.

В подтверждение своих исковых требований истцом представлены следующие доказательства:

Согласно Выписке из решения исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов г. Оренбурга N от 19.05.1988 г. «Об упорядочении отвода земельного участка под организацию гаражного кооператива» на основании решения исполкома горсовета N от 26.11.1979 г. «Об упорядочении отвода земельного участка на территории дома-интерната» выделен земельный участок на территории дома-интерната без права рытья погреба и передачи другому лицу ...

Из экспертного заключения о техническом состоянии строительных конструкций гаражного бокса ... от 08.12.2015 г. следует, что текущее техническое состояние строительных конструкций гаражного бокса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N в г. ... оценивается, как работоспособное.

Механическая безопасность обеспечена. Угрозы для жизни и здоровья людей в связи с опасностью обрушения строительных конструкций не существует.

Согласно справке об исследовании N ... гараж соответствует действующим противопожарным нормам и правилам.

Из заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы N от 22.08.2017 г. следует, что уровни физических факторов, содержание химических веществ в атмосферном воздухе по исследованным показателям, мощность дозы гамма –излучения и объемная равновесная активность (ЭРОА) радон-222 в нежилом здании гаража ФИО3 соответствуют ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СП 2.6.1.2612-10(ОСПОРБ-99/2010) «Основные санитарный правила обеспечения радиационной безопасности».

Согласно заключения кадастрового инженера от 17.11.2015 г. N гараж, расположенный в ... находится на земельном участке с кадастровым номером N имеет общую площадь 35, 9 кв.м., в том числе площадь погреба 4, 0 кв.м., площадь гаража 31, 9 кв.м., год постройки 1988 г., учтен за ФИО4 на основании решения исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов г.Оренбурга от 19.05.1988 г. N «О предложениях гаражной комиссии».

Согласно технического плата здания, гараж общей площадью 35, 9 кв.м. имеет площадь гаража 31, 9 кв.м. и площадь погреба 4, 0 кв.м.

Впоследствии истцом были изменены технические характеристики гаража, в подтверждение было представлено Заключения кадастрового инженера от 18.06.2018 г. N, гараж, расположенный в ... находится на земельном участке с кадастровым номером N, имеет общую площадь 31, 9 кв.м., (без гаража) год постройки 1988 г., учтен за ... на основании решения исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов г.Оренбурга от 19.05.1988 г. N «О предложениях гаражной комиссии».

Из заключения кадастрового инженера N от 18.06.2018 г. следует, что фактически гараж находится на земельном участке с кадастровым номером N, общей площадью 31,9 кв.м., 1988 года постройки.

Земельный участок, на котором находится спорный гараж, расположен по адресу: ... на основании Свидетельства о государственной регистрации права собственности N от 22.10.2010 г. является государственной собственностью Оренбургской области и принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Геронтологический центр «Долголетие». Вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения объектов здравоохранения и социального обеспечения, с размещением зданий дома-интерната.

В постоянное (бессрочное) пользование Государственному стационарному учреждению социального обслуживания «Оренбургский дом –интернат для престарелых и инвалидов» земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 26271 кв.м., местоположение: ... передан распоряжением Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области N от 16.02.2010 г.

Постановлением главы города Оренбурга N от 15.05.2009 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане в кадастровом квартале N

В соответствии с Выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 07.05.2018 гN следует, что земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу ... имеет площадь 26271 кв.м., имеет вид разрешенного использования: земельный участки, предназначенные для размещения объектов здравоохранения и социального обеспечения, с размещением зданий дома-интерната.

На земельном участке расположены здание газовой котельной, лечебно-оздоровительный корпус, здание спального корпуса, главный жилой корпус с подвалом под частью здания, здание спального корпуса с подвалом, здание склада с подвалом, здание – тепловой узел, мастерская, дез.камера, здание теплицы, здание – гараж, прачечная, склады, жилой дом, здание проходной, здание гостиницы, склада, гаража с подвалом, дизельная электростанция, здание морга N

На земельный участок зарегистрировано прав собственности Оренбургской области от 22.01.2010 г. и право постоянного (бессрочного) пользования у ГБУ социального обслуживания Оренбургской области «Геронтологический центр «Долголетие» от 29.03.2010 г.

Между тем, согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности сторон (ст. 12 ГПК РФ) и требований ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО3, поскольку доказательств предоставления земельного участка под возведение капитального гаража, наличия разрешения на осуществления его строительства, реконструкции у ФИО3 либо ее супруга ФИО4 не представлено.

Суд критически относится к представленной истцом в качестве доказательства Выписке из решения исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов г. Оренбурга N от 19.05.1988 г. «Об упорядочении отвода земельного участка под организацию гаражного кооператива», выданной основании решения исполкома горсовета N от 26.11.1979 г. «Об упорядочении отвода земельного участка на территории дома-интерната», согласно которой ... выделен земельный участок на территории дома-интерната без права рытья погреба и передачи другому лицу, поскольку имеют место не оговоренные и заверенные должным образом исправления и дописки об отводе земельного участка на территории дома-интерната, в то время как содержатся сведения об отводе земельного участка под организацию гаражного кооператива и ... обязался строго выполнять устав гаражного кооператива. Каких либо доказательств организации гаражного кооператива на территории дома-интерната, истцом не представлено. Кроме того, в Выписке указано, что земельный участок выделяется без права рытья погреба и передачи другому лицу, что исключает переход прав пользования гаражом и собственности на другое лицо, в том числе в порядке наследования.

Вместе с тем, судом оказано содействие по истребованию из Архива Оренбургской области решения исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов г.Оренбурга от 19.05.1988 г. N «О предложениях гаражной комиссии».

Согласно полученной и надлежащим образом заверенной ксерокопии решения от 19.05.1988 г. N «О предложениях гаражной комиссии» следует, что ФИО4. Была разрешена установка временного металлического гаража без права рыться погреба и передачи другому лицу на территории Дома0интерната для престарелых, не пригодной для строительства объектов в ряд с существующими гаражами.

Металлические гаражи не являются недвижимым имуществом, и признание на них права собственности в порядке ст. 222 ГК РФ исключается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации города Оренбурга, ГБУ социального обслуживания Оренбургской области геронтологический центр «Долголетие» о признании права собственности на гараж, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2018 года

Судья... И.Н.Перовских

...

...

...