Постановление № 5-47/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 5-47/2019

Дело №5-47/2019г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Олекминск 6 ноября 2019 года

Судья Олекминского районного суда Республики Саха ( Якутия ) Карнаухова З.В.

при секретаре судебного заседания Пинигиной Ф.С.

с участием должностного лица, представившего постановление – прокурора Олекминского района Буцяка М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по постановлению прокурора Олекминского района РС(Я) в отношении ФИО16, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности – об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.46 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А :

19 июля 2019 года в село Даппарай Олекминского района РС(Я) ФИО16, являясь лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей в поддержку кандидата на должность главы муниципального района «Олекминский район» ФИО1, находясь по адресам - <адрес> дом без номера, <адрес> 23 июля 2019 года по адресам - <адрес> - заверила своей подписью заведомо подделанные подписи избирателей соответственно адресам их проживания - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, которые были выполнены их родственниками в подписных листах соответственно фамилиям избирателей под номерами №№, №, №, №, № и №, №, указанные подписные листы 26 июля 2019 года были заверены и подписаны кандидатом ФИО1, переданы с его документами для регистрации в Олекминскую Территориальную избирательную комиссию РС(Я) в связи с участием в выборах на должность главы МР «Олекминский район» РС(Я).

Лицо, привлеченное к административной ответственности – ФИО16,ДД.ММ.ГГГГ, будучи надлежаще извещенной судом о дате и места рассмотрения административного материала – в судебное заседание не явилась.

В суд ФИО16 представила письменное заявление, поступившее 5 ноября 2019г. в 16 часов 40 минут – о том, что просит рассмотреть дело без ее присутствия в связи с распутицей. Свою вину не признает.

Потому, в соответствии с требованиями ст.25.1 КоАП РФ суд рассматривает административное дело в отсутствие привлеченного лица ФИО16, надлежаще извещенной судом – согласно ее письменному заявлению.

В судебном заседании должностное лицо, составившее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и привлечении ФИО16 к ответственности – прокурор Олекминского района Буцяк М.И. на вопросы суда пояснил, что ФИО16 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.46 КоАП РФ – т.е. она заверила заведомо подделанные подписи в подписных листах, являясь лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, если такое действие не содержит уголовно-наказуемого деяния.

Как было установлено по представленным материалам в ходе проведенного административного расследования прокуратурой – ФИО16 являлась сборщиком подписей в поддержку кандидата на должность главы МР «Олекминский район» ФИО1

19 июля и 23 июля 2019г. в село Даппарай по указанным адресам, Корнилова собирала подписи избирателей в поддержку указанного кандидата и зная, что в момент сбора подписей указанные 7 избирателей не находились дома либо были, но сами лично не подписывали при ней подписные листы - она заверила подписные листы с поддельными подписями ФИО6, ФИО8, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО7 и передала подписные листы кандидату ФИО1 для подачи на регистрацию в ТИК.

21 и 27 августа 2019 года в прокуратуру района поступили обращения ФИО9, тоже являющегося кандидатом на должность главы МР «Олекминский район» о нарушениях избирательного законодательства, допущенных при сборе подписей избирателей в поддержку кандидата ФИО1 К обращению приложены копии заявлений граждан – которые сами обратились к Харбину и указали, что в подписанных листах в поддержку кандидата ФИО1 подписи и даты – проставлены ими не собственноручно.

К тому времени, в ИК МР «Олекминский район» ФИО1 до регистрации были представлены подписные листы на 4 листах с количеством подписей – 95 избирателей. Подписные листы удостоверены сборщиком подписей ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>.

В соответствии с итоговым протоколом проверки подписных листов от 31 июля 2019 года количество заявленных подписей ФИО1 составляет - 95, рабочей группой признано недействительными - 3 подписи.

Согласно заключению почерковедческой экспертизы - факты несоответствия подписей указанных избирателей - их личным подписям, установлены и нашли подтверждение.

Потому, считает ФИО16 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.46 КоАП РФ и просит назначить наказание.

Исходя из изученных судом всех материалов дела, представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам :

21 августа 2019 года в прокуратуру района поступило обращение кандидата на должность главы МР «Олекминский район» ФИО9 по вопросу нарушений избирательного законодательства, допущенных при сборе подписей избирателей в поддержку кандидата ФИО1 К обращению приложены копии заявлений ФИО5, ФИО4, ФИО8 из которых следует, что в подписанных листах в поддержку кандидата ФИО1 подписи и даты проставлены не собственноручно.

27 августа 2019 года от кандидата на должность главы МР «Олекминский район» ФИО9 в прокуратуру района поступило обращение по аналогичному вопросу. И к обращению были приложены копии заявлений, кроме ФИО4, ФИО5, ФИО8 - ФИО6, ФИО2, ФИО3 и ФИО7 Из которых следует, что подписи и даты в подписных листах в поддержку кандидата ФИО1 проставлены не ими собственноручно ( л.д.8-11, 12-20 ).

На основании указанных обращений, в связи с необходимостью проведения экспертизы, исполняющим обязанности прокурора района 30 августа 2019 года вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО16 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.46 КоАП РФ и проведении административного расследования. Указанное постановление направлено ФИО16 в тот же день, 30 августа 2019 года, по месту проживания (л.д.64-66).

Как следует из материалов дела, Решением районного Совета депутатов МР «Олекминский район» РС(Я) от 11 июня 2019 года №10 на 8 сентября 2019 года назначены выборы главы МР «Олекминский район» РС(Я) и депутатов районного Совета депутатов МР «Олекминский район».

На основании решения Территориальной избирательной комиссии МР «Олекминский район» от 1 августа 2019 года № ФИО1 зарегистрирован кандидатом на должность главы МР «Олекминский район» ( л.д.21-22 ).

Из объяснений ФИО6, ФИО8, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО7 следует, что подписи в подписных листах в поддержку кандидата на должность главы МР «Олекминский район» ФИО1 поставлены не ими, а супругами, когда фактически они отсутствовали по месту проживания.

Из объяснений ФИО11, ФИО15, ФИО13, ФИО14, ФИО12, ФИО13 следует, что подписи и даты в подписных листах – в поддержку кандидата на должность главы МР «Олекминский район» ФИО1 поставлены не их мужьями, а ими, когда фактически мужья отсутствовали по месту проживания. Из объяснения ФИО14 следует, что подпись и дата в подписном листе поставлена ею за проживающего с ее семьей ФИО2 ( л.д.29-62 ).

Тем самым, из представленных личных объяснений граждан, являющихся избирателями Олекминского района РС)Я) ФИО6, ФИО8, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО7, а также их родственников – видно, что в указанный период 19 июля и 23 июля 2019 года при сборе подписей в поддержку кандидата ФИО1 – сборщиком подписей ФИО16, которая лично приходила к ним домой, данные избиратели - свои личные подписи в подписных листах - не ставили и сами свои паспортные данные не вписывали. За них – подписи в подписном листе и паспортные данные внесли их супруги и родственники ( л.д.29-62 ).

30 августа 2019 года от дачи объяснения при проводимой проверке ст. помощником прокурора Никифоровой А.Г., в присутствии двоих понятых, ФИО16 - отказалась, воспользовавшись положением статьи 51 Конституции РФ ( л.д.26-28 ).

Протоколом изъятия документов от 21 сентября 2019 года у главного специалиста по социальным вопросам администрации МО «Кыллахский наслег» ФИО10 в рамках возбужденного дела об административном правонарушении прокуратурой и проведении административного расследования, для проведения почерковедческой экспертизы изъяты заявления граждан: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 по разным вопросам адресованных главе МО «Кыллахский наслег», журнал учета заявлении о рождении ребенка ф.№1, ф.№2 ( л.д.68 ).

Протоколом изъятия документов от 23 сентября 2019 года у председателя избирательной комиссии МР «Олекминский район» ФИО17 в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и проведении административного расследования прокуратурой - для проведения почерковедческой экспертизы изъяты оригиналы подписных листов кандидата на должность главы МР «Олекминский район» РС(Я) ФИО1 с наименованием на обложке «Папка №1, количество листов - 4, количество подписей - 95» ( л.д.69 ).

Подписи и личные данные избирателей ФИО6, ФИО8, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3 и ФИО7 в данных подписных листах указаны соответственно фамилиям под номерами №№, №, №, №, №, № и №.

Из выводов заключения эксперта № от 28 октября 2019 года, следует, что: 1) подпись и дата в строке «№ ФИО3» лицевой стороны подписного листа 3 выполнены, вероятно, ФИО14, 2) подпись и дата в строке «№ ФИО2» лицевой стороны подписного листа 3 выполнены, вероятно, ФИО14, 3) подпись и дата в строке «№ ФИО5» лицевой стороны подписного листа 4 выполнены, вероятно, ФИО13, 4) подпись и дата в строке «№ ФИО8» лицевой стороны подписного листа 1 выполнены, вероятно, ФИО12, 5) подпись и дата в строке «№ ФИО6» подписного листа 4 лицевой стороны выполнены, вероятно, ФИО13, 6) подпись и дата в строке «№ ФИО7» лицевой стороны подписного листа 1 выполнены, вероятно, не ФИО7, а другим лицом. Запись (дата) в строке «№ ФИО7» лицевой стороны подписного листа 1 выполнена, вероятно, не ФИО15, 7) подпись и дата в строке «№ ФИО4» оборотной стороны подписного листа 3 выполнены, вероятно, ФИО11. Ответы даны в вероятной форме в виду ограниченного объема и конструктивной простоты исследуемых записей и подписей и представленных образцов. К заключению эксперта представлена иллюстрационная таблица ( л.д.88-134 ).

Согласно информации председателя Олекминской Территориальной избирательной комиссии Олекминского района РС(Я) ФИО17 от 30.10.2019г. подписные листы кандидата на должность Главы Администрации МР «Олекминский район» ФИО1 для регистрации кандидата - были представлены им и согласно подписных листов - сборщиком подписей является ФИО16, с которой данный кандидат заключил договор в устной форме и на безвозмездной основе. Данные доводы подтверждаются итоговым финансовым отчетом, представленным в ТИК кандидатом ФИО1

Представлена положительная характеристика ФИО16 с места работы (л.д.136-137).

В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» -подписи могут собираться среди избирателей, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат (ст.37 п.6), право сбора подписей избирателей принадлежит гражданину РФ, достигшему возраста 18 лет, не признанному недееспособным и форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата главы муниципального образования утверждена в приложении №6 (ст.37 п.8).

При этом, избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вносить в подписной лист по просьбе избирателя лица, осуществляющие сбор подписей в поддержку кандидата.

Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения разных кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата (ст.37 п.11); каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществляющего сбор подписей избирателей (ст.37 п.12); подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде (ст.37 п.16).

За подделку подписей избирателей, участников референдума, собираемых в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума, а равно заверение заведомо поддельных подписей (подписных листов) лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, либо уполномоченным лицом, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность по ст.5.46 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО16 осуществляла сбор подписей избирателей в поддержку кандидата на должность главы МР «Олекминский район» ФИО1, при этом при заполнении подписных листов - личные подписи за избирателей ФИО6, ФИО8, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО7 – при ней, в ее присутствии, были подписаны другими лицами - родственниками указанных избирателей.

После чего, сборщик подписей ФИО16 – заведомо зная, что указанные подписи избирателей подделанные - осуществила заверение подписей избирателей в подписных листах своей личной подписью и указанием своих данных как лица, осуществляющего сбор подписей 23 июля 2019 года.

Указанные подписные листы были также подписаны и заверены кандидатом на должность Главы администрации МР «Олекминский район» РС(Я) ФИО1, где он сам указал свою фамилию и личные данные, подписал 26 июля 2019 года, впоследствии, указанные подписные листы были поданы им в ТИК при регистрации его кандидатом для участия в выборах.

Таким образом, действия ФИО16 суд квалифицирует по ст.5.46 Кодекса об административных правонарушениях, как – заверение заведомо подделанных подписей в подписных листах лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность ФИО16, её имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств в отношении ФИО16 суд признает – наличие на иждивении двоих малолетних детей и совершение ею административного правонарушения впервые. Других данных суду не представлено.

Отягчающих ответственность ФИО16 обстоятельств - суд не усмотрел.

Потому, суд считает возможным назначить ФИО16 по ст.5.46 КоАП РФ наказание в минимальном размере в пределах санкции.

При этом, суд считает, что данное административное правонарушение, предусмотренное ст.5.46 КоАП РФ не может являться малозначительным, поскольку действия ФИО16 относятся к нарушениям требований законодательства по избирательным правам граждан. Совершенные действия ФИО16 нарушают права избирателей, которые не ставили свои личные подписи в подписных листах в поддержку указанного кандидата для участия в выборах, несмотря на это, заведомо зная об этом, ФИО16 заверила заведомо подделанные другими лицами подписи этих избирателей в подписных листах кандидата.

Потому, оснований для признания данного правонарушения малозначительным и применения ст.2.9 КоАП РФ – суд не установил.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

Признать ФИО16 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.46 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 ( две тысячи ) рублей.

Получатель платежа: УФК по Республике Саха ( Якутия ) ( прокуратура Республики Саха (Якутия)); ИНН получателя: 1435058287; КПП: 143501001; БИК: 049805001; ОКАТО 98701000; р/с <***>.

Постановление суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение 10 ( десяти ) суток со дня получения копии.

Председательствующий судья: п/п

Копия верна:

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия): З.В. Карнаухова