Решение № 2А-236/2020 2А-236/2020~М-155/2020 М-155/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2А-236/2020

Дело №2а-236/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2020 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Фоминой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, действующего в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, включая несовершеннолетних, о признании информации запрещённой,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, включая несовершеннолетних, о признании информации, размещённой на странице сайта <данные изъяты> запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований указано, что в результате проведённого прокуратурой района мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>/, запрещённой информации, а именно о продаже оружия, специальных средств, технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Кроме того, на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> размещена форма, заполнив которую пользователь имеет возможность заказа и доставки указанных предметов в различные населённые пункты, в том числе, на территорию Верхнеуральского района. Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение, в том числе дистанционным способом, информации с предложениями приобрести за денежное вознаграждение оружия, специальных средств, технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Оборот указанных предметов также запрещён либо ограничен на территории России. Представление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещённой информации. В связи с этим считают, что наличие свободного доступа к указанной информации создаёт неограниченную возможность её просмотра, тем самым, нарушая права и законные интересы граждан, общества и государства. Кроме того, описание способов изготовления указанных предметов может повлечь совершение других преступлений и правонарушений (л.д.6-10).

В судебном заседании прокурор Матюнин С.П., участвующий в деле, административные исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области поддержал частично, так как сайт <данные изъяты> состоит, в том числе из страниц, на которых не содержится информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Просит суд ограничить доступ к страницам сайта, расположенным по следующим URL-адресам: устройства, предназначенные для негласного получения информации: <данные изъяты>. На удовлетворении исковых требований прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в полном объёме не настаивает (л.д.32).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.30), в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованном суду, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления (л.д.31). В представленных суду письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ № против удовлетворения исковых требований прокурора Верхнеуральского района Челябинской области не возражают. При этом обращают внимание на то, что на сайте <данные изъяты> также размещена информация, не обладающая признаками противоправности, следовательно, при блокировании доступа к ресурсу, будет нарушено конституционное право граждан на доступ к информации, не обладающей признаками противоправности и тем более, не признанной судом запрещённой к распространению на территории Российской Федерации (л.д.22-24).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещённого о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав пояснения прокурора Матюнина С.П., исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что административные исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст.10, п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона от 27.07.2006 №149–ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон от 27.07.2006 №149–ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

На основании ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149–ФЗ, передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149–ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.13 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149–ФЗ, сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу положений п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149–ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение для неопределённого круга лиц информации, за которую может быть предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области проведён мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе данного мониторинга прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайта <данные изъяты> последующим URL-адресам: устройства, предназначенные для негласного получения информации: <данные изъяты> предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия ударно-дробящего действия: <данные изъяты>; специальное снаряжение личного состава военизированных организаций: <данные изъяты> запрещённой информации, а именно о продаже оружия, специальных средств, технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Кроме того, на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> размещена форма, заполнив которую пользователь имеет возможность заказа и доставки указанных предметов в различные населённые пункты, в том числе, на территорию Верхнеуральского района.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), распечатками страниц сайта в сети «Интернет» (л.д.12-14), содержащих информацию о продаже оружия, специальных средств, технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а также размещена форма, заполнив которую пользователь имеет возможность заказа и доставки указанных предметов в различные населённые пункты, в том числе, на территорию Верхнеуральского района.

Между тем законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение, в том числе дистанционным способом, информации с предложениями приобрести за денежное вознаграждение оружия, специальных средств, технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Оборот указанных предметов запрещён либо ограничен на территории России.

Согласно п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №61, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз.5 п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», на территории Российской Федерации запрещается оборот гражданского и служебного оружия.

Кроме того, Указом Президента РФ от 22.02.1992 №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утверждён соответствующий перечень. Согласно данному перечню запрещена свободная реализация, в том числе:

- вооружения, боеприпасов к нему, военной техники, запасных частей, комплектующих изделий и приборов к ним, взрывчатых веществ, средств взрывания, пороха, всех видов ракетного топлива, а также специальных материалов и специального оборудования для их производства, специального снаряжения личного состава военизированных организаций и нормативно-техническая продукция на их производство и эксплуатацию;

- специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, нормативно-техническая документация на их производство и использование.

Более того, ст.ст.138.1, 222 Уголовного кодекса РФ, ст.ст.20.8, 20.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливают ответственность за незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, незаконный оборот оружия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещённой информации.

Наличие свободного доступа к информации, представляющей собой рекламу запрещённой законом деятельности, создаёт неограниченную возможность её просмотра, тем самым, нарушая права и законные интересы граждан, общества и государства. Кроме того, описание способов изготовления указанные предметов может повлечь совершение других преступлений и правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149–ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1, 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149–ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149–ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149–ФЗ является в том числе, решение суда о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п.5 указанных выше Правил, основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда.

Согласно п.п.«а» п.14 Правил, внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещённой для распространения на территории РФ, осуществляется в течение судок со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой.

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст.ст.62, 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к признанию указанной выше информации запрещенной к распространению, - суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределённого круга лиц, включая несовершеннолетних.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, включая несовершеннолетних, о признании информации запрещённой, удовлетворить.

Признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещённую на страницах сайта <данные изъяты> по следующим URL-адресам:

1) устройства, предназначенные для негласного получения информации:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

2) предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия ударно-дробящего действия:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

3)специальное снаряжение личного состава военизированных организаций:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Артемьева

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2020.

Судья О.В. Артемьева