Решение № 2-983/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 2-983/2025

Дело № 2-983/2025 22 октября 2025 г.

УИД 77RS0002-02-2025-004324-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Кохановской Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Архангельского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения законодательства о защите прав пассажиров, в том числе социальной защите инвалидов,

установил:

Архангельский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») об обязании устранить нарушения законодательства о защите прав пассажиров, в том числе социальной защите инвалидов.

В обоснование требований указано, что Архангельской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов на железнодорожной станции <адрес> По результатам проверки установлено, что данный объект железнодорожного транспорта не отвечает минимальному стандарту доступности для инвалидов. А именно, в отступление от требований п. ДД.ММ.ГГГГ при подходе к платформе и значительном перепаде высот отсутствует пандус, ведущий к ней; в нарушение требований п.п. ДД.ММ.ГГГГ *** ДД.ММ.ГГГГ граница опасной зоны у края платформы не оборудована тактильно - контрастными указателями, выполняющие функцию предупреждения; вопреки требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ на пассажирской платформе не предусмотрено дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией. В связи с выявленными нарушениями закона прокурором ДД.ММ.ГГГГ начальнику Северной дирекции пассажирских обустройств - СП Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» внесено представление, однако по результатам его рассмотрения должных мер, направленных на устранение нарушений закона, до настоящего времени не принято, что подтверждается, в том числе, фактическим выездом на указанную железнодорожную станцию ДД.ММ.ГГГГ Проведение указанных мероприятий не требует осуществления реконструкции или капитального ремонта сооружения. Полагает у ОАО «РЖД» имелась возможность для соблюдения требований закона, но им преднамеренно не приняты меры по их соблюдению.

С учетом уточнения исковых требований, просит суд возложить на ОАО «РЖД» обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о защите прав пассажиров, в том числе социальной защите инвалидов, на железнодорожной станции <адрес> дороги путем организации работ по оборудованию платформы пандусом согласно ДД.ММ.ГГГГ размещения стойки с визуальной информацией для маломобильных пассажиров и инвалидов согласно ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Северная Пригородная Пассажирская Компания (далее - АО «СППК»), Министерство транспорта <адрес>, МТУ Росимущества по <адрес> и НАО, Федеральное агентство железнодорожного транспорта (далее – Росжеддор), Региональная общественная Организация Инвалидов «Доступный мир» (далее – РООИ «Доступный мир»).

Помощник Архангельского транспортного прокурора *** в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что ответчиком частично устранены нарушения в ходе рассмотрения дела, в том числе оборудован пандус, однако по результатам оценки выполнения требований законодательства об обеспечении доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объекта и услуг, предоставляемых организацией (компанией), а также оказания им при этом необходимой помощи, проведенной заместителем председателя РООИ «Доступный мир», экспертом Системы Добровольной сертификации Всероссийского общества инвалидов «Мир, доступный для всех» И.Ю. Кю Деффо, деревянный пандус не соответствует нормативным значениям, угол наклона пандуса превышает норму в 4,5 раза, что является недопустимым для использования ее гражданами из числа маломобильных групп населения, инвалидами. Экспертом сделан вывод о том, что остановочная платформа станции <адрес> в настоящем состоянии недоступна для маломобильных пассажиров всех категорий, передвигающихся на креслах-колясках, с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха.

Представитель ОАО «РЖД» *** в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве и дополнениям к нему. Пояснила, что спорная платформа на кадастровом учете не состоит, однако находится в собственности ОАО «РЖД».

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Представитель АО «СППК» в отзыве на исковое заявление указал, что АО «СППК» не является собственником железнодорожной станции <адрес> посадка и высадка пассажиров пригородных поездов на железнодорожной станции <адрес> осуществляется на основании графика и расписания движения пригородных поездов, утвержденного ОАО «РЖД». График и расписание движения пригородных поездов, в части посадки и высадки пассажиров на железнодорожной станции <адрес> разработан на основании транспортного заказа <адрес> по договору об организации железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

По определению суда в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается, в том числе государственная поддержка инвалидов.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ), железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Во взаимодействии с организациями других видов транспорта, призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 17-ФЗ, железнодорожные пути общего пользования, в том числе предназначенные для движения высокоскоростного железнодорожного подвижного состава, и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

На основании ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250, владелец инфраструктуры обязан содержать все элементы железнодорожного пути, сооружения и устройства инфраструктуры, в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

Согласно ст. 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 18-ФЗ) перевозчики и владельцы инфраструктур, в числе прочего, должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на пассажирских платформах. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил и других нормативных документов.

Статья 80.1 Федерального закона № 18-ФЗ предписывает перевозчику и владельцу инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивать условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ).

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (ч. 7 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ).

В соответствии с п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Исходя из положений п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ следует, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 384-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения№

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ на вокзалах подземные (наземные) переходы для доступа пассажиров на платформы (места посадки) следует оборудовать лифтами или пандусами, доступными для инвалидов.

На действующих железнодорожных вокзалах, где доступ пассажиров с платформ на привокзальную площадь или на противоположную ей территорию пересекается железнодорожными путями с интенсивностью движения поездов до 50 пар в сутки и скоростью прохождения поездов до 120 км/ч, для перемещения инвалидов на креслах-колясках допускается использовать переходы в уровне рельсов, оборудованные сигнализацией автоматического действия и световыми указателями. На отрезке такого прохода вдоль железнодорожного пути следует предусматривать защитное ограждение высотой не менее 0,9 м с поручнями, расположенными на высоте 0,7 - 0,9 м.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее:

- на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 x 1,8 м;

- при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 x 1,5 м.

Примечание - На горизонтальных площадках пандусов для водоотведения следует предусматривать продольный уклон в сторону спуска или поперечный уклон от 5 до 10%.

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

В соответствии с ДД.ММ.ГГГГ визуальным средством отображения информации являются носители информации в виде зрительно различимых текстов, знаков, символов, световых сигналов, имеющих повышенные характеристики распознаваемости с учетом особенностей восприятия людьми с нарушением функций органов зрения.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что на платформах и в залах ожидания необходимо предусматривать дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м до уровня пола.

При размещении элементов визуальной информации над путями движения МГН следует обеспечить высоту свободного пространства от поверхности пути движения до нижнего края навесного элемента визуальной информации не менее 2,2 м.

Уровень освещенности для отображения визуальной информации должен обеспечивать от 100 до 300 лк.

Из материалов дела следует, что Архангельской транспортной прокуратурой в связи с обращением на личный прием к Архангельскому транспортному прокурору *** проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав пассажиров, в том числе социальной защите прав инвалидов на железнодорожной станции <адрес>, в ходе которой установлено следующее:

1. в отступление от требований п. ДД.ММ.ГГГГ Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. ДД.ММ.ГГГГ», утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № при подходе к платформе и значительном перепаде высот, отсутствует пандус или лестница, ведущая к ней;

2. в нарушение требований п. 5ДД.ММ.ГГГГ, «*** ДД.ММ.ГГГГ Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - *** № граница опасной зоны у края платформы не оборудована тактильно-контрастными указателями, выполняющими функцию предупреждения;

3. вопреки требованиям п. 6.5.4 и п. ДД.ММ.ГГГГ № на пассажирской платформе не предусмотрено дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией.

Согласно материалам дела платформа железнодорожной станции <адрес> является собственностью ОАО «РЖД», располагается на земельном участке с кадастровым номером № предоставленном Территориальным управлением Минимущества России по <адрес> в аренду ОАО «РЖД» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с паспортом доступности пассажирского остановочного пункта для пассажиров из числа инвалидов № от ДД.ММ.ГГГГ боковая пассажирская платформа к 1 пути станции <адрес> введена в эксплуатацию в 1979 году; текущий ремонт произведен в 2015 году; собственник объекта – СВДПО; вместимость – 40 человек; количество обслуживаемых пассажиров в день (средняя за год) – 22 (7873 в год); объект не доступен для маломобильных групп населения; период проведения мероприятий по адаптации: установка тактильной плитки – 2024-2030; установка тактильно-информационных знаков – 2024-2030; установка пандуса – 2021 -2030; установка информационного табло – 2025-2030.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Архангельской транспортной прокуратуры начальнику Северной дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» внесено представление начальнику Северной дирекции пассажирских обустройств – СП Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» № об устранении нарушений законодательства о социальной защите прав пассажиров, в том числе социальной защите прав инвалидов, причин и условий им способствующих.

Из ответа на представление следует, что выявленные нарушения в настоящее время не устранены.

Указанные выше нарушения требовании федерального законодательства о защите прав пассажиров, инвалидов и других маломобильных категорий граждан создают угрозу нарушения конституционных прав граждан, в том числе права инвалидов на жизнь и здоровье, поскольку потенциально способствуют росту случаев травмирования железнодорожным транспортом, создают условия, опасные для движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Учитывая вышеизложенное, истец просил обязать ОАО «РЖД» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о защите прав пассажиров, в том числе социальной защите инвалидов, на железнодорожной станции <адрес> путем организации работ по оборудованию краев пассажирской платформы на станции <адрес> тактильно-контрастными указателями, выполняющими функцию предупреждения согласно п. пДД.ММ.ГГГГ, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, *** №; организации работ по оборудованию платформы пандусом согласно п. ДД.ММ.ГГГГ и п. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; размещения стойки с визуальной информацией для маломобильных пассажиров и инвалидов согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

В процессе рассмотрения дела заявленные исковые требования были уточнены на основании ст. 39 ГПК РФ. В судебном заседании прокурор указал на частичное устранение выявленных нарушений, а именно осуществление мероприятий по оборудованию краев пассажирской платформы на станции <адрес> контрастными указателями, выполняющими функцию предупреждения.

По результатам совместно выезда и осмотра спорной платформы экспертом Системы Добровольной сертификации Всероссийского общества инвалидов «Мир, доступный для всех» И.Ю. Кю Деффо подготовлены результаты оценки выполнения требований законодательства об обеспечении доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объекта и услуг, предоставляемых организацией (компанией), а также оказания им при этом необходимой помощи.

Экспертом установлено, что деревянный пандус не соответствует нормативным значениям, угол наклона пандуса превышает норму в 4,5 раза, что является недопустимым для использования ее гражданами из числа маломобильных групп населения, инвалидами. Экспертом сделан вывод о том, что остановочная платформа станции <адрес> в настоящем состоянии недоступна для маломобильных пассажиров всех категорий, передвигающихся на креслах-колясках, с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха.

Вышеуказанные обстоятельства имеющихся нарушений требований законодательства подтверждены представленным в материалы дела актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицой, составленным помощником Архангельского транспортного прокурора, и фототаблицей, составленной при совместном обследовании спорного объекта от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы ответчика о том, что положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств, применяются с ДД.ММ.ГГГГ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, к числу которых железнодорожная платформа станции Тундра не относится, не принимаются.

Из содержания ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ предусматривающей обязанность организаций, осуществляющих производство транспортных средств, а также транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм) обеспечивать оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами, не следует, что она должна применяться только при строительстве новых или реконструируемых объектов.

Организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. До реконструкции, модернизации объектов транспортной инфраструктуры собственники объектов должны принимать должные меры для обеспечения потребностей инвалидов.

С принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» предусмотренная в ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ обязанность по созданию условия для беспрепятственного доступа инвалидов была распространена не только на объекты социальной инфраструктуры, но и на объекты связи, инженерной и транспортной инфраструктуры, транспортные средства, с установлением условия о применении указанного положения с ДД.ММ.ГГГГ ко всем вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Однако законодатель также предусмотрел необходимость принятия собственниками существующих объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, до их реконструкции или капитального ремонта меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Даже до реконструкции, модернизации объектов транспортной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения потребностей инвалидов.

Утверждение распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № «Корпоративного порядка обеспечения условий доступности для маломобильных пассажиров и пассажиров из числа инвалидов услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом», а также наличие Паспорта доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры не освобождают ОАО «РЖД» от исполнения требований законодательства по надлежащему обустройству инфраструктуры в целях обеспечения доступности для инвалидов, маломобильных групп населения на железнодорожном объекте.

Сведений о том, что спорный объект транспортной инфраструктуры невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, а мероприятия, перечисленные в представлении прокурора, требуют проведения реконструкции и капитального ремонта вокзала и являются затратными, в материалы дела не представлено.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что вышеназванные требования законодательства применимы сугубо ко вновь создаваемым объектам или объектам, подлежащим реконструкции или капитальному ремонту, подлежат отклонению, поскольку данное обстоятельство не может умалять права граждан на безопасные условия при нахождении на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта.

При этом стороной ответчика не предоставлено доказательств отсутствия технической возможности устранения выявленных нарушений до проведения реконструкции железнодорожных платформ.

Довод представителя ответчика о том, что станция <адрес> закрыта для пассажирских перевозок, правового значения не имеет, поскольку фактически железнодорожная станция <адрес> используется для перевозок пассажиров.

****

Таким образом, поскольку пассажирская платформа на станции <адрес> фактически эксплуатируется пассажирами, она должна быть оборудована, в том числе и для нужд инвалидов.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ОАО «РЖД» не предпринимаются достаточные меры для обеспечения потребностей граждан, в том числе маломобильных групп населения для беспрепятственного пользования железнодорожной станцией <адрес>

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, и возложении на ОАО «РЖД» обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав пассажиров, в том числе социальной защите прав инвалидов на пассажирской платформе станции <адрес> путем:

- организации работ по оборудованию платформы пандусом согласно п. ДД.ММ.ГГГГ и п. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр;

- размещения стойки с визуальной информацией для маломобильных пассажиров и инвалидов согласно пДД.ММ.ГГГГ, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Требуемые прокурором приспособления предусмотрены соответствующими правилами и их совокупность с учетом ДД.ММ.ГГГГ является необходимой и достаточной для соблюдения требований законодательства, обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения на железнодорожную платформу, их свободного передвижения в соответствии с требованиями безопасности.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, пояснения ответчика, с учетом характера нарушений, а также объема и характера ремонтных работ, суд считает разумным установить срок для выполнения возлагаемых на ответчика обязанностей - 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 9 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 20 000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Архангельского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения законодательства о защите прав пассажиров, в том числе социальной защите инвалидов – удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» №) в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о защите прав пассажиров, в том числе социальной защите прав инвалидов на пассажирской платформе станции <адрес> путем:

- организации работ по оборудованию платформы пандусом согласно п. ДД.ММ.ГГГГ и п. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №

- размещения стойки с визуальной информацией для маломобильных пассажиров и инвалидов согласно пДД.ММ.ГГГГ утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.Н. Кохановская

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2025 г.