Постановление № 5-120/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 5-120/2018

Дело № 5-120/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыльск 04 сентября 2018 года

Судья Рыльского районного суда Курской области Костин А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица составившего протокол об административном правонарушении – инспектора ОВМ МО МВД России «Рыльский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1,

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь иностранным гражданином (гражданином Украины) и пребывая на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, предусмотренного Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в пребывании на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

04.09.2018 в 08 час. 30 мин. на автодороге Курск – Рыльск – граница Украины вблизи населенного пункта х. Фонов был выявлен гражданин Украины ФИО1, который находился на территории России с нарушением режима пребывания, а именно в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации (отсутствует паспорт и миграционная карта) и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного времени пребывания. Въехал на территорию Российской Федерации 04.05.2018 через КПП «Троебортное», срок пребывания в России истек 02.08.2018, за пределы РФ по истечении срока пребывания не выехал, документов, подтверждающих право на пребывание, не имеет.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что действительно въехал на территорию России 04.05.2018 со сроком пребывания 02.08.2018, в установленный срок не выехал по причине материальных трудностей. На территории России проживает с 2012 года, имеет семью, малолетнюю дочь, которая является гражданкой России. Обязался больше не допускать нарушений режима пребывания на территории Российской Федерации. Просил не применять к нему наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку на территории Украины он будет принудительно призван на военную службу, так как на территории Украины идут боевые действия. Воевать он не намерен, в связи с чем, приехал в Россию для проживания.

Инспектор ОВМ МО МВД России «Рыльский» ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании подтвердил обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Из положений ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 названной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Приведенные обстоятельства допущенного ФИО1 административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении 46 АБ № 0180554 от 04.09.2018 (л.д. 1), пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, его письменных объяснений от 04.09.2018 (л.д. 14), также подтверждаются имеющимися материалами дела об административном правонарушении, а именно сведениями на ФИО1 из базы данных УФМС СПО «Мигрант – 1» (л.д. 3 – 10), согласно которым, он прибыл на территорию России 04.05.2018 в порядке не требующем получения визы через КПП «Троебортное» со сроком пребывания -02.08.2018, после этого территорию Российской Федерации не покидал.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Таким образом, пребывание гражданина Украины ФИО1 на территории Российской Федерации при отсутствии надлежащих документов на право пребывания (проживания) в России, не выезд за пределы территории РФ по истечении установленного срока пребывания свидетельствуют о нарушении им режима пребывания на территории РФ, предусмотренном положениями ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности за данное правонарушение не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих наказание не установлено. С учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения, обстоятельств дела, личности виновного, ранее не допускавшего нарушений режима пребывания на территории РФ, длительности его нахождения на территории РФ без надлежащих документов, полагаю целесообразным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации, по следующим основаниям.

Общеизвестным фактом, который не подлежит доказыванию, является осуществление военных действий на территории Украины.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом, согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Приведенная правовая позиции Конституционного Суда Российской Федерации может быть распространена и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N4-n Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №-П, от 13 марта 2008 г. Ы5-П, от 27 мая 2008 г. Ш-П, от 13 июля 2010 г. Ш5-П, от 17 января 2013 r.Nl-Пи др.)

Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 заявил о не желании принимать участие в военных действах на территории Украины, о том, что при его депортации на Украину он автоматически попадет под призыв в вооруженные силы, от которого он умышленно укрывается на территории России и чего он очень опасается, так как воевать не намерен.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкций ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (МО МВД России «Рыльский»), Р/с № <***>; БИК 043807001 в Отделении Курск; ИНН <***>; КПП 462001001; ОКТМО 38634101; КБК 18811640000016020140.

Разъяснить ФИО1 обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции (платежного поручения) об оплате штрафа в Рыльский районный суд Курской области.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, указанный в ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: