Решение № 2А-93/2019 2А-93/2019~М-76/2019 М-76/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-93/2019

Дело № 2а-93/2019


Решение

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года город Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе: председательствующего – судьи Кочина А.Б., при секретаре судебного заседания Кижапкиной И.М., с участием административного истца ФИО1, а также представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части 00001 майора ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) ФГКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации об исключении из списка на предоставление служебного жилого помещения,

установил:

Бурундуков, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 00001, дислоцированной в п. ФИО3 края, и состоящий на жилищном учете как военнослужащий, нуждающийся в служебном жилье, в связи с обеспечением жилищной субсидией для приобретения жилья для постоянного проживания, с упомянутого учета решением начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России (далее – Отделение) от марта 2019 года был снят.

Полагая свои права нарушенными, 08 мая 2019 года Бурундуков обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил названное выше решение руководителя жилищного органа признать незаконным и обязать его устранить нарушения.

В судебном заседании Бурундуков на удовлетворении исковых требований настаивал, указывая на наличие права на обеспечение служебным жильем по месту прохождения службы. Также пояснил, что в 2017 году ему жилищным органом Министерства обороны Российской Федерации была выделена жилищная субсидия для приобретения постоянного жилья, и на данные средства он приобрел два жилых помещения в городе Тюмени, реализовав таким образом свое право на жилищное обеспечение постоянным жильем в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

Представитель административных ответчиков ФИО2, в целом подтвердив фактические обстоятельства, изложенные стороной административного истца, пояснил, что Бурундуков правомерно снят с учета нуждающихся, как не имеющий права на обеспечение служебным жильем, поскольку выбирая место обеспечения жильем для постоянного проживания за счет военного ведомства, Бурундуков не избрал место дислокации воинской части, а приобрел жилье в городе Тюмени, что содержит признаки сверхнормативного обеспечения жильем. Просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из послужного списка, контрактов о прохождении военной службы, удостоверением личности, первый контракт о прохождении военной службы на время обучения и пять лет военной службы после окончания училища Бурундуков заключил в декабре 1997 года, которую проходит с декабря 2012 года в войсковой части 00001, дислоцирующейся в п. ФИО3 края.

Как видно из уведомления 2 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №, Бурундуков с составом семьи 5 человек с ноября 2013 года включен в список на предоставление служебного жилого помещения.

Согласно решению заместителя начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» № от мая 2017 года ФИО1 с составом семьи 5 человек предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в сумме 7 953 210 рублей.

Как следует из платежного поручения № от мая 2017 года на расчетный счет ФИО1 в качестве субсидии на приобретение (строительства) жилья переведены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости, Бурундуковым, наряду с остальными членами его семьи, на основании договоров купли-продажи от 22 июня 2017 года в равных долях (по 1/5) приобретены в собственность квартиры в городе Тюмени по адресам: <адрес> и <адрес>.

В соответствии с решением начальника Отделения № ЦРУЖО-8/43-19 от марта 2019 года Бурундуков исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы – Алтайский край, п. К., в/ч 00001. Причиной такого решения послужило то обстоятельство, что Бурундуковым реализовано право на жилье посредством получения субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений)).

Из п. 13 Положения № 2 о территориальных отделениях ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России и п.п. 3.7 и 3.14 должностной инструкции начальника Отделения ФИО4, приказа о приеме на работу от 26 января 2015 года № 144к, усматривается, что начальник Отделения наделен полномочиями по принятию решения об исключении военнослужащих из списков нуждающихся в получении служебных жилых помещений.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу двенадцатому п. 1 ст. 15 того же Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства.

Содержание приведенных норм закона указывает на то, что жилищная субсидия является одной из форм реализации права военнослужащего на жилище, а ее предоставление - исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 и ч. 1 ст. 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статуе военнослужащих» военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно п. 9 ст. 2 этого же Федерального закона военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В суде установлено, что Бурундуков, как подлежащий обеспечению на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет приобрел право на получение жилищной субсидии. В то же время по месту военной службы он был признан нуждающимся в служебном жилом помещении.

То есть административный истец в период военной службы имел право на получение одной и той же социальной гарантии в форме жилищного обеспечения по двум основаниям: приобретение жилья за счет реализации предоставленной ему жилищной субсидии и получение служебного жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

При таких данных реализация Бурундуковым права на жилье посредством приобретения по предоставленной ему жилищной субсидии жилых помещений в г. Тюмени, исключает обеспечение его служебным жилым помещением по месту военной службы в п. ФИО3 края.

Одновременное предоставление административному истцу жилья по двум основаниям повлечет сверхнормативное обеспечение жильем.

Согласно вышеизложенному, следует прийти к выводу, что решение начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) ФГКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации от марта 2019 года № об исключении ФИО1 и членов его семьи из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы – Алтайский край, п. К., в/ч 00001, основано на законе, и прав административного истца не нарушило.

Таким образом, требования административного искового заявления суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: А.Б. Кочин