Постановление № 5-276/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 5-276/2017

Дело № 5-276/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «ТрансФишЛогистик») юридический адрес: 183052, г. Мурманск, <адрес>, <адрес>, почтовый адрес: <данные изъяты>, г. Мурманск, <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что общество с ограниченной ответственностью «ТрансФишЛогистик» в лице директора ФИО1, в срок по 00 часов 01 минуту 28.10.2016 нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, о заключении 24.10.2016 трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, тем самым нарушив ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

05 апреля 2017 года главным специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по <адрес> в отношении юридического лица ООО «ТрансФишЛогистик» составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В силу пункта 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта. Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, адрес места нахождения ООО "«ТрансФишЛогистик»": г. Мурманск <адрес>. Почтовое уведомление, направленное по указанному адресу, возвращено в суд 24.04.2017 за истечением срока хранения.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в порядке информирования из группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Мурманской области (исходящий от 13.12.2016 № 80/5-1445вн) в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Мурманской области поступила служебная записка из которой следовало, что гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был представлен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, заключенный с Обществом, в лице директора ФИО1.

По состоянию на 09.12.2016 от Общества в адрес УВМ УМВД России по Мурманской области уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не поступало.

Национальным заграничным паспортом гражданина Республики <данные изъяты> № <данные изъяты>, выданным Центром персонализации Узбекистана ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты>.

Из объяснений ФИО2 следует, что 24.10.2016 он официально заключил трудовой договор № б/н с Обществом в лице директора ФИО1 Трудовой договор подписывал лично ФИО2 и ФИО1 Договор вступил в законную силу 24.10.2016. В соответствии с данным трудовым договором ФИО2 официально был принят в штат Общества в должности подсобного рабочего. В Обществе ФИО2, не увольняясь и не переводясь на новое место работы, продолжает работать по настоящее время, а Общество рассчитывается за его труд.

Из объяснений генерального директора Общества ФИО1 следует, что 24.10.2016 он, как директор Общества, заключал трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 ФИО2 был принят в штат Общества в должности подсобного рабочего.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентировано, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Уставом общества установлено, что Общество учреждено на основании действующего законодательства Российской Федерации, решения Участников Общества и руководствуется в своей деятельности Гражданским Кодексом Российской Федерации и Федеральным Законом «Об обществах с ограниченной ответственностью». Общество является юридическим лицом. Общество имеет право от своего имени заключать сделки, приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, выступать от собственного имени в суде, арбитражном и третейском суде. Исполнительным органом управления Обществом является генеральный директор, который осуществляет оперативное руководство деятельностью Общества. Генеральный директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы во всех учреждениях, предприятиях и организациях.

Материалами дела установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «ТрансФишЛогистик» в лице директора ФИО1, в срок по 00 часов 01 минуту 28.10.2016 нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: <...>, о заключении 24.10.2016 трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, тем самым нарушив ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем допустило правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность юридического лица ООО «ТрансФишЛогистик» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № б/н от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2; копией паспорта иностранного гражданина; копией миграционной карты и патента иностранного гражданина; установочными данными ФИО2; свидетельством ИНН; свидетельством о государственной регистрации Общества; Уставом Общества; выпиской из ЕГРЮЛ Общества; решением № единственного участника ООО «ТрансФишЛогистик» от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; штатным расписанием; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ; личной карточкой ФИО2; табелем учета рабочего времени; объяснениями ФИО1; уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства; копией паспорта ФИО1; уведомлением УВМ УМВД России по Мурманской области; рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области, и иными материалами дела.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Характер совершенного Обществом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Суд не находит оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако в соответствии с частью 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что ранее ООО «ТрансФишЛогистик» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначает наказание, в виде административного <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «ТрансФишЛогистик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18811519990803192886.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова