Постановление № 5-276/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-276/2017

Дело № 5-276/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июня 2017 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Маренкова А.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области ФИО2,

рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

24 мая 2017 года в 12.07 часов установлено в действиях ИП ФИО3 административное правонарушение, выразившееся в размещении им по месту осуществления деятельности – в кафе «<данные изъяты>», расположенного в городе Мурманске по адресу: <адрес>, предприятия общественного питания на первом (жилом) этаже многоквартирного дома и ухудшении условий проживания, отдыха граждан, проживающих в указанном доме, а также во встречном движении посетителей и персонала через единственный вход.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО3

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении защитник индивидуального предпринимателя ФИО3 – ФИО1 факт совершения вменяемого административного правонарушения и вину Общества в его совершении не признал. Пояснил, что фактически ИП ФИО3 осуществляется деятельность по реализации пивной продукции и сопутствующих товаров, а не деятельность кафе, однако не отрицал, что в помещении магазина расположены столы для посетителей.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Мурманской области ФИО2 в ходе рассмотрения дела подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 указанного Кодекса при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическим благополучием населения признается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическими требованиями - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 8 Федерального закона № 52-ФЗ гарантирует право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным (статья 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 г. № 31 введены в действие санитарные правила СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01). Названные Правила устанавливают санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В соответствии с пунктом 2.2 СанПин 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится (пункт 5.1 СанПин 2.3.6.1079-01).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 для осуществления розничной торговли использует помещение, расположенное на первом этаже жилого дома <адрес> в городе Мурманске, пивной бутик «<данные изъяты>»

Из материалов дела следует, что в декабре 2016 года по обращению собственника жилого помещения – квартиры №, расположенного в многоквартирном доме <адрес> в городе Мурманске, Б.И.П. Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области проведена проверка по фактам, изложенным в обращении.

По результатам проверки в деятельности ИП ФИО3 выявлены допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: в размещении им по месту осуществления деятельности – в кафе «<данные изъяты>», расположенного в городе Мурманске по адресу: <адрес>, предприятия общественного питания на первом (жилом) этаже многоквартирного дома и ухудшении условий проживания, отдыха граждан, проживающих в указанном доме, а также во встречном движении посетителей и персонала через единственный вход.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фактически не оспаривались.

Факт нарушения ИП ФИО3 требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06 июня 2017 года; письменным обращением Б.И.П.; актом санитарно-эпидемиологического обследования от 02 февраля 2017 года, экспертным заключением № 03/1-35-400 от 06 февраля 2017 года, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

Допустимость и достоверность данных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к выводу о том, что ИП ФИО3 не были приняты все возможные меры к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, что нашло свое подтверждение в результатах проведенной Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области проверки и не опровергнуто защитником индивидуального предпринимателя.

ИП ФИО3 не были должным образом исполнены обязанности по организации работы в целях соблюдения требований действующего законодательства.

На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что ИП ФИО3 своим противоправными действиями совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), то есть административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашло свое подтверждение в материалах дела.

Нарушений процессуальных норм, влекущих за собой прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено, как и оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ИП ФИО3 от административной ответственности.

Отягчающих либо смягчающих вину обстоятельств в совершении административного правонарушения не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень допущенного правонарушения, его продолжительность, угрозу для здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме, и, для достижения целей наказания, установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает необходимым назначить ИП ФИО3 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставления услуг общественного питания в кафе «ЗакусПивТорг» на срок девяносто суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставления услуг общественного питания в кафе «<данные изъяты>» на срок девяносто суток.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд город Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Маренкова А.В.