Решение № 2А-948/2021 2А-948/2021~М-808/2021 М-808/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-948/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 года Новоусманский районный суд Воронежской области

в составе:

председательствующей судьи Н.Г. Чевычаловой, при секретаре Г.А. Сухоруковой,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 – адвоката по ордеру ФИО2,

административного ответчика – главы Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области ФИО3,

представителя административного ответчика администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области – главы Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к Администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, главе Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия главы Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области по не рассмотрению заявления о признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, и об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области с требованиями о признании незаконным бездействия главы Верхнехавского сельского поселения по не рассмотрению заявления административного истца о признании его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, обязать главу Верхнехавского сельского поселения предоставить мотивированный ответ на заявление административного истца о признании его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований указано, что 08.02.2021 ФИО1 обратился через администрацию Верхнехавского муниципального района Воронежской области в администрацию Верхнехавского сельского поселения с заявлением о признании его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

12.04.2021 глава Верхнехавского сельского поселения вместо рассмотрения обращения истца направил письмо, в котором указано, что ранее в феврале 2021 года ФИО1 уже обращался с аналогичным заявлением и ему был выдан перечень необходимых документов.

Однако административный истец не обращался в феврале 2021 года с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося, а также не получал никакой список (перечень) документов.

В связи с изложенным административный истец считает, что административный ответчик не выполнил требования по рассмотрению обращения, не вынес никакого решения относительно заявления о признании административного истца малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Протокольным определением от 01.07.2021 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен глава Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области ФИО3 и в качестве заинтересованного лица КУВО Управление социальной защиты Верхнехавского района Воронежской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат по ордеру ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Административный ответчик – глава Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области ФИО3, являющийся также представителем административного ответчика администрации Верхнехавского сельского поселения, возражал против удовлетворения административных исковых требований, представил суду свои письменные возражения на иск ( л.д. 16-17).

Представитель заинтересованного лица КУВО Управление социальной защиты Верхнехавского района Воронежской области в суд не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки в материалах дела не имеется.

В связи с изложенным суд определил рассматривать дело в отсутствие представителя заинтересованного лица при существующей явке.

Выслушав, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.02.2021 ФИО1 обратился в администрацию Верхнехавского муниципального района Воронежской области с заявлением о признании его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 4).

В ответ на данное заявление глава Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области письмом №87 от 12.04.2021 сообщил, что административный истец уже обращался с данным заявлением в сельскую администрацию, на что ему было сообщено, что для рассмотрения его заявления к нему нужно приложить необходимые документы, которые на момент данного ответа ФИО1 не представлены (л.д. 5).

Кроме того, согласно документам, представленным стороной административного ответчика, ФИО1 по данному вопросу уже обращался в администрацию Верхнехавского сельского поселения в 2020 году, на что были даны аналогичные ответы о необходимости приложить к заявлению дополнительные документы с приложением перечня необходимых документов (л.д. 33-38).

В силу положений частей 1, 4, 7 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы принят Закон Воронежской области от 30.11.2005 N71-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области"

Согласно ч. 1 ст. 2 указанного закона для принятия на учет гражданин подает в орган местного самоуправления либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии заявление с указанием состава семьи по форме, установленной органом местного самоуправления. Заявление подписывается лично дееспособными гражданином и членами его семьи, ограниченно дееспособными с согласия попечителей, законными представителями недееспособных членов семьи. К заявлению прилагаются:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина и членов его семьи;

2) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык;

2.1) свидетельства об усыновлении, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации;

2.2) документы, выданные (оформленные) в ходе гражданского судопроизводства, в том числе решения судов общей юрисдикции;

5) документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, которое является местом жительства граждан;

6) документ, подтверждающий наличие соответствующего заболевания (для граждан, имеющих в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации);

7) документы, подтверждающие факт отнесения гражданина к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с федеральным законом или законом Воронежской области (при постановке на учет граждан, отнесенных к данным категориям);

8) документ, подтверждающий признание жилого помещения, в котором проживают гражданин и члены его семьи, непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (для граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям);

В соответствии с ч. 2 ст. 2 данного закона Воронежской области органом местного самоуправления самостоятельно запрашиваются иные документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, по межведомственным запросам в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Таким образом, документы указанные в ч. 1 ст. 2 Закон Воронежской области от 30.11.2005 N71-ОЗ представляются заявителем самостоятельно.

К своему заявлению от 08.02.2021 ФИО1 приложил выписку об отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество, справку 2-НДФЛ, копию паспорта, что указано в самом заявлении и подтверждается материалами дела.

Между тем, судом установлено, что данных документов недостаточно для принятия органом местного самоуправления решения по заявлению ФИО1 согласно вышеперечисленным нормам права.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Учитывая, что доказательств предоставления административным истцом предусмотренных законом документов не представлено, орган местного самоуправления не имел возможность самостоятельно установить основания для признания административного истца малоимущим. На обращения ФИО1 главой Верхнехавского сельского поселения даны исчерпывающие ответы с разъяснением перечня документов, необходимых для предоставления в администрацию, в связи с чем суд приходит к выводу, что административным ответчиком не допущено бездействия, поскольку нарушения прав, либо свобод ФИО1 не установлено, препятствия к их осуществлению не созданы.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой совокупности условий для удовлетворения административного иска ФИО1 по делу не установлено.

В связи с изложенным, требования административного истца о признании незаконным бездействия главы Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области по не рассмотрению заявления о признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении и об обязании устранить допущенные нарушения, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, главе Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия главы Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области по не рассмотрению заявления о признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, и об обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новоусманский районный суд Воронежской области.

Судья: Н.Г. Чевычалова

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2021 года.

1версия для печати