Постановление № 5-283/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 5-283/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2018г. с. Мишкино

Судья Бирского межрайонного суда РБ ФИО1 рассмотрев в здании Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан ПСП с. Мишкино, расположенном по адресу: РБ, <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации сельского поселения Чураевский сельсовет МР Мишкинский район РБ, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Юридическим лицом администрацией сельского поселения Чураевский сельсовет МР Мишкинский район РБ совершено административное правонарушение, предусмотренное по ст. 8.2 КоАП РФ.

Административное правонарушение выражено в следующем:

ДД.ММ.ГГГГг. в 15 часов 30 минут в администрации сельского поселения Чураевский сельсовет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, расположенном по адресу: 452350, <адрес>, при проведении плановой выездной проверки и непосредственном обнаружении правонарушения выявлены нарушения требований ст. 11, 22, 39 Федерального Закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ (далее 89-ФЗ), ст.51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (далее 7-ФЗ) и требований Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв.Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88) (далее СанПиН 42-128-4690-88), СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (далее СП 2.1.7.1038-01), а именно:

На территории сельского поселения Чураевский сельсовет обнаружен участок, расположенный на северо-восточной стороне <адрес> с наличием твердых бытовых отходов – несанкционированная свалка. Выбранный участок территории не имеет санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам, кроме того свалка не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов. Обнаруженный объект с размещенным на нем ТБО не относится к полигону ТБО, его наличие на территории сельского поселения не допустимо.

В судебном заседании представитель администрации сельского поселения Чураевский сельсовет МР Мишкинский район РБ ФИО2., действующая на основании приказа о назначении главой администрации сельского поселения Чураевский сельсовет МР Мишкинский район РБ с нарушением согласилась, суду показала, что нарушения устранят.

В судебное заседание представитель ТО Управления Роспотребнадзора не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает, что юридическое лицо администрация сельского поселения Чураевский сельсовет МР Мишкинский район РБ подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, исходя из следующего.

В силу ст.8.2 КоАП РФ Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. ст. 14, 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 5. ст. 12 89-ФЗ Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.Согласно п.6. ст. 12 89-ФЗ Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.7. ст. 12 89-ФЗ Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п.1.ст.51 7-ФЗ Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2.ст.51 7-ФЗ Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

Согласно п. 1.13. СанПиН 42-128-4690-88 Вывоз твердых и жидких бытовых отходов непосредственно на поля и огороды запрещается.

Согласно п. 2.1. СП 2.1.7.1038-01 Полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов. Рекомендуется создание централизованных полигонов для групп населенных пунктов.

Согласно п.2.2. СП 2.1.7.1038-01 Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в 15 часов 30 минут в администрации сельского поселения Чураевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенном по адресу: 452350, <адрес>, при проведении плановой выездной проверки и непосредственном обнаружении правонарушения выявлены нарушения требований ст. 11, 22, 39 Федерального Закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ (далее 89-ФЗ), ст.51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (далее 7-ФЗ) и требований Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв.Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88) (далее СанПиН 42-128-4690-88), СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (далее СП 2.1.7.1038-01), а именно:

На территории сельского поселения Чураевский сельсовет обнаружен участок, расположенный на северо-восточной стороне <адрес> с наличием твердых бытовых отходов – несанкционированная свалка. Выбранный участок территории не имеет санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам, кроме того свалка не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов. Обнаруженный объект с размещенным на нем ТБО не относится к полигону ТБО, его наличие на территории сельского поселения не допустимо.

Вина администрации сельского поселения Чураевский сельсовет МР Мишкинский район РБ в административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ подтверждается:

- распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ,

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ,

- фотоматериалом.

В силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих обстоятельств по делу – признание представителем юридического лица вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих обстоятельств – не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает, что деятельность администрации сельского поселения Чураевский сельсовет МР Мишкинский район РБ связана с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в судебном заседании представитель администрации сельского поселения Чураевский сельсовет МР Мишкинский район РБ вину в совершенном административном правонарушении признала, суд считает необходимым назначить администрации сельского поселения Чураевский сельсовет МР Мишкинский район РБ наказание в виде административного приостановления деятельности территории, предназначенной для размещения твердых бытовых отходов и мусора (несанкционированная свалка), расположенной на северо-восточной стороне <адрес> сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо администрацию сельского поселения Чураевский сельсовет МР Мишкинский район РБ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности территории, предназначенной для размещения твердых бытовых отходов и мусора (несанкционированная свалка), расположенной на северо-восточной стороне <адрес> сроком на 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский районный суд РБ.

Судья: подпись. ФИО1

Копия верна.

Подлинник постановления находится в деле

№ 5-283/2018 Бирского межрайонного суда РБ