Решение № 12-121/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-121/2018

Дело № 12-121/2018 06 февраля 2018 года


РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу ФИО1 - защитника

Общества с ограниченной ответственностью «Газобетон СК», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес и фактический адрес: <адрес>,

на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 №6-4653-17-ИЗ/607/5/9 от 03 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 №6-4653-17-ИЗ/607/5/9 от 03 октября 2017 года ООО «Газобетон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120000 (ста двадцати тысяч) рублей.

Защитник ООО «Газобетон СК» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, указав, что М. не относится к лицам, которые обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование (п.1 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 N 695, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1993 г. N 377). М. трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ Несчастный случай произошел с ним ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Общество не нарушило обязанностей, установленных указанным постановлением №1/29 от 13.01.2003 г. Кроме того, М. не относится к лицам, в отношении которых должен проводиться медицинский осмотр, как по Приложению № 1, так и по Приложению №2. Таким образом, на момент вынесения постановления отсутствовало событие административного правонарушения по данному пункту, в связи с чем, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ООО «Газобетон СК» Луконенко Н.И. в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям:

из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ 12 часов 00 минут при составлении акта о расследовании несчастного тяжелого случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с М., работником ООО «Газобетон СК», располагающегося по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения трудового законодательства, не оказавшие непосредственного влияния на несчастный случай, а именно:

1) к работе был допущен и не отстранен от ее выполнения работник организации ООО «Газобетон СК» М., как не прошедший в установленном, порядке обязательное предварительное (при поступлении на работу) и периодическое (в течение трудовой деятельности, не реже 1 раза в 5 лет) психиатрическое освидетельствование, предусмотренное Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 76, 212, 213 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»);

2) В организации ООО «Газобетон СК» работник М. допущен к работе и не отстранен работодателем как не прошедший в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда (в рамках проверки не представлены протоколы проверки знаний и удостоверения) (ст. 76 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации», п. 3.5 Приложения к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003г. №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»);

3) К работе допущен и не отстранен от ее выполнения работник организации ООО «Газобетон СК» М., не прошедшие в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 76 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»);

действия ООО «Газобетон СК» должностным лицом квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ;

в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола;

однако, в представленных материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО «Газобетон СК» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении;

также, в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела;

однако, в нарушении вышеуказанных требований закона, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не был извещен о месте и времени рассмотрения дела. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела было вручено ФИО3;

кроме того, в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, указано, что рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, при этом, постановление об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут;

в материалах дела также имеется извещение лица, в отношении которого возбуждается производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого не представляется возможным установить, на составление протокола об административном правонарушении вызывалось лицо, либо на рассмотрение дела об административном правонарушении;

также, в доверенности, представленной ФИО3 на составление протокола об административном правонарушении, а также на рассмотрение дела об административном правонарушении, отсутствуют сведения о том, что ООО «Газобетон СК» доверяет ему быть защитником общества по делам об административных правонарушениях со всеми правами, предоставленными лицу, привлекаемому к административной ответственности, либо защитнику;

кроме того, в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу;

однако в нарушение вышеуказанных требований закона при вынесении постановления какие-либо доказательства должностным лицом не исследовались, им оценка, в нарушение статьи 26.11 КоАП РФ, не дана;

принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Газобетон СК» допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили ей полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что влечет отмену вынесенного им постановления;

учитывая, что годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение, при котором должностному лицу надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, оценить в соответствии с требованиями КоАП РФ доказательства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление гласного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 №6-4653-17-ИЗ/607/5/9 от 03 октября 2017 года в соответствии с которым ООО «Газобетон СК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Газобетон СК» направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова