Решение № 12-1043/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 12-1043/2017

Дело № 12-1043/17 Мировой судья Минина О.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 26 октября 2017 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБДОУ Детский сад №6 компенсирующего вида Московского района Санкт-Петербурга, <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>

на постановление мирового судьи судебного участка №121 Санкт-Петербурга от 23.08.2017 года по делу об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления мирового судьи судебного участка №121 Санкт-Петербурга от 23.08.2017 года ГБДОУ Детский сад №6 компенсирующего вида Московского района Санкт-Петербурга был привлечен к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Мировой судья установил вину юридического лица в том, что 02.07.2017 года в 00 часов 01 мин. не выполнило в установленный срок до 01.07.2017 года в полном объеме требования законного предписания №2-18-977/1/1 от 29.07.2016 года органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – ОНД Московского района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу.

В своей жалобе заведующая ГБДОУ Детский сад №6 компенсирующего вида Московского района Санкт-Петербурга просит данное постановление отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, поскольку мировой судья при его вынесении не принял во внимание тот факт, что пункты 1,2,3,4,5 предписания не были исполнены по объективным причинам, поскольку для их исполнения необходима капитальная реконструкция здания. 04.09.2017 года юридическое лицо обратилось в специализированную организацию для расчета пожарных рисков, однако на данный момент риски разрабатываются и согласовываются, выполнение требований по расчету рисков планируется в 2018-2019 годах. Кроме того, пункт 6 предписания по заявлению заведующего детского сада был снят начальником ОНД.

Защитник ГБДОУ Детский сад №6 компенсирующего вида Московского района Санкт-Петербурга - заведующая ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы в полном объеме, сообщив, что детский сад является бюджетным учреждением и в установленный в предписании срок не смог устранить нарушения в связи с сокращением финансирования. При этом она неоднократно обращалась во все инстанции с просьбой оказать не только финансовое содействие, но и помощь в устранении указанных в предписании нарушений. В настоящее время учреждением проведены расчеты пожарного риска.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела 29.07.2016 года по итогам проведенной ОНД Московского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проверки в отношении ГБДОУ Детский сад №6 компенсирующего вида Московского района Санкт-Петербурга было выдано предписание № 2-18-977/1/1 по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.07.2017 года, копия предписания вручена заведующей 29.07.2016 года.

19.07.2017 года в целях проверки исполнения вынесенного предписания на основании распоряжения ОНД Московского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в отношении ГБДОУ Детский сад №6 компенсирующего вида Московского района Санкт-Петербурга была проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой согласно акту проверки №2-18-645 было выявлено не исполнение в установленный срок ранее вынесенного предписания в части пунктов 1-5, что явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Судом апелляционной инстанции установлено, что законность и обоснованность предписания № 2-18-977/1/1 от 29.07.2016 года юридическим лицом не оспаривалась, в момент вынесения представления юридическое лицо признало его законность и обоснованность, согласилось со сроками его исполнения, а потому неисполнение его в установленный законом срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

При вынесении постановления мировой судья принял во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определил фактические и юридически значимые обстоятельства.

Доводы заявителя относительно невозможности устранения отмеченных в предписании нарушений в срок по причине урезания бюджета, а также по причине необходимости проведения капитальной реконструкции здания, суд принимает во внимание, однако полагает, что указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и вины в нем юридического лица, поскольку законность предписания в установленном законом порядке не оспаривалась, а потому оно подлежало исполнению в срок. При этом сведений об обращении в УНД по Московскому району с просьбой продлить срок исполнения предписания в деле не имеется.

Ссылки заявителя на тот факт, что на основании обращения заведующей детского сада пункт 6 предписания был снят начальником ОНД, суд расценивает как не относящиеся к спору, поскольку ни актом проверки, ни протоколом об административном правонарушении, ни вынесенным постановлением мирового судьи ГБДОУ Детский сад №6 компенсирующего вида Московского района не вменяется неисполнение предписания в части пункта №6.

К апелляционной жалобе заявителем в подтверждение своих доводов представлены контракты, заключенные с ООО «Строй» на проведение строительных работ, а также был представлен контракт, заключенный с ООО «ВДПО-Аудит», на оказание услуг по проведению расчета величины пожарного риска на объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.<адрес> который был заключен ГБДОУ Детский сад №6 компенсирующего вида Московского района 04.09.2017 года, то есть после привлечения юридического лица к административной ответственности.

Документы, представленные заявителем, подтверждают принятие мер по исполнению представления со стороны ГБДОУ Детский сад №6 компенсирующего вида Московского района Санкт-Петербурга, их обращения с просьбой оказать содействие в финансировании, однако не подтверждают исполнение предписания и устранение выявленных ранее нарушений противопожарной безопасности в установленный срок.

Таким образом, оценив полно, объективно и всесторонне имеющиеся в материалах дела допустимые доказательства, объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья принял законное и мотивированное постановление.

При назначении наказания, мировой судья, с учётом требований ст.4.1 КоАП РФ, обоснованно принял во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, назначил юридическому лицу минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи.

Других оснований для отмены постановления мирового судьи не усматривается.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №121 Санкт-Петербурга от 23.08.2017 года по делу об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ГБДОУ Детский сад №6 компенсирующего вида Московского района Санкт-Петербурга - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно с момента провозглашения, но может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке надзора, установленном ст.ст.30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья Лежакова Т.В.