Решение № 12-114/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-114/2021

№12-114/2021


РЕШЕНИЕ

11 марта 2021 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя Ростовского УФАС России ФИО2 от 22.12.2020г. о привлечении начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Аксайского городского поселения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением заместителя руководителя Ростовского УФАС ФИО2 от 22.12.2020г. начальник отдел жилищно-коммунального хозяйства Аксайского городского поселения ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной на указанное постановление, ФИО1 просила изменить, назначив ей наказание в виде предупреждения. Полагала, что она не должны нести ответственность за действия третьих лиц.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена телефонограммой.

Проверив материалы административного дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ч. 1 ст.7.32.5 КРФ об АП, нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

По общему правилу, установленному ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, 08.12.2020г. прокуратурой Аксайского района проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Аксайского городского поселения в отношении Администрации Аксайского городского поселения. Установлено, 24.08.2020г. Администрация Аксайского городского поселения заключила муниципальный контракт №15 с ООО «КМ Авто» на поставку вакуумной подметально-уборочной машины на сумму 9000000 рублей. В силу п.2.3 Контракта финансирование осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов, в том числе: за счет средств областного бюджета – 7758000 руб., за счет средств местного бюджета – 1242000руб. Согласно п.2.4 Контракта расчеты между Заказчиком и Поставщиком производятся не позднее 30 дней со дня поставки товара и подписания Заказчиком оформленных в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и представленных Поставщиком счета/счета-фактуры и (или) товарной (товарно-транспортной) накладной/акта приема-передачи товара. 31.08.2020г. стороны без замечаний подписали акт приема-передачи, крайний день оплаты 30.09.2020 включительно (30 дней). 21.09.2020г. Заказчик оплатил 1242000руб. (платежное поручение). 26.10.2020 Заказчик оплатил 7758000руб. – на 56 день после подписания акта приема-передачи. Таким образом, Заказчик нарушил п.2.4 Контракта, п.13.1 ст.32 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Должностным лицом, допустившим нарушение сроков и порядка оплаты постановленного товара по муниципальному контракту от 24.08.2020г. является начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Аксайского городского поселения ФИО1

Вина начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Аксайского городского поселения ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждена совокупностью доказательств имеющихся в деле, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Постановление вынесено правомочным должностным лицом, в пределах сроков давности. Вынесенное постановление мотивированно и отвечает всем необходимым требованиям, предусмотренным КоАП.

На основании доказательств установленных в ходе проведенной проверки и имеющихся в материалах дела об административном правонарушении должностное лицо правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП.

Доводы заявителя о том, что за совершенное правонарушение она не может нести административную ответственность опровергаются объяснениями последней от 08.12.2020г., данными помощнику прокурора Аксайского района Семерентьеву С.В., из которых следует. Нарушение сроков оплаты муниципального контракта допущено администрацией Аксайского городского поселения ввиду несвоевременной подготовкой ФИО1 пакета документов для получения средств субсидии из областного бюджета.

Не принимаются судьей и доводы жалобы о назначении наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

В постановлении приведены доказательства виновности заявителя, наказание ей назначено в пределах санкции ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.307 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Ростовского УФАС России ФИО2 от 22.12.2020г. о привлечении начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Аксайского городского поселения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения или получения копии решения через Аксайский районный суд Ростовской области.

Судья: