Постановление № 5-42/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-42/2020

Дело № 5-42/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Хандыга 10 ноября 2020 года

Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Михайлов А.В., с участием

представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

при секретаре Зяблицкой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении А.О. «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания»,

у с т а н о в и л:

По результатам внеплановой выездной проверки о соблюдении санитарного законодательства и выполнение санитарных противоэпидемических (профилактических мероприятий), требований технических регламентов заместителем начальника отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе ФИО2 в отношении юридического лица А.О. «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от *Дата* г., составленного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия), следует, что в ходе проверки выявлены факты невыполнения АО «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания» предписаний органов государственного контроля (надзора) (предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий *Номер* от *Дата* г., *Номер* от *Дата* г., *Номер* от *Дата* г.), что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52—ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) не явился, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель А.О. «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания» ФИО1 не согласился с представленными доводами инспектора по всем пунктам нарушений. Представил в суд возражения, согласно которым он не согласен с доводами указанными в протоколе об административных правонарушений по следующим основаниям: по пункту *Номер* Предписания *Номер* от *Дата* г. «Обеспечить всех работников неснижаемым запасом (на 2 месяца) средств индивидуальной защиты: масками, респираторами, антисептиками для рук и т.д.», что не соблюдение масочного режима отдельными лицами как П., П., В., К. не означает, что со стороны АО «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания» маски не были выданы и не была представлена возможность ими пользоваться. За период июнь-июль АО «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания» приобрело достаточное количество масок (более 80 000 штук) и антисептиков (порядка 100 литров), что подтверждается товарными накладными *Номер* от *Дата* г. с ИП Ф., товарным накладным *Номер* от *Дата* г. с ИП П., универсальными передаточными документами *Номер* от *Дата* и *Номер* от *Дата* с АО «Якутоптторг», универсальным передаточным документом № 235 от 22.05.2020 г. с ООО «Том-Ал». Согласно выдержкам из программы «1С» по складским остаткам АО «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания» по состоянию на *Дата* г. и *Дата* г. у АО «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания» имелось достаточное количество средств индивидуальной защиты: маски, респираторы, антисептики для рук, перчатки. По пункту *Номер* Предписания *Номер* от *Дата* г. «Предусмотреть изолированное жилье для медицинских работников», указывает, что информация о том, что фельдшер ООО «Промышленная медицина» К. проживает в комнате *Номер*, которая находится в «грязной» зоне и имеется вероятность заражения им от работников с лабораторно подтвержденным диагнозом «COVID-19», не соответствует действительности, поскольку К. проживает в помещении временно приспособленным для проживания, где в том числе организованы изолированные спальные места для медицинских работников. Все медицинские работники при покидании «грязной», «красной» зоны всегда проходят через санпропускник с дезинфицирующей обработкой и сменой средств индивидуальной защиты. По пункту *Номер* Предписания от *Дата* г. «Выделить изолированное место проживания для медицинских работников» о заселении С. в начале его работы на участке «Нежданинский» в комнату в ковидном отделении дальнейшего перевода сначала в отделение ОРВИ и далее в общежитие *Номер*. Указанный факт имеется, но несколько в ином описании. С., при заезде на участок был помещен на проживание в комнату *Номер* гостиницы, отданную под ковидное отделение, так как никаких разъяснений от ООО «Промышленная медицина» в отношении сотрудников, работающих в «красной зоне» не поступало. В комнате проживания имелись в наличии: бактерицидный рециркулятор и все необходимые средства индивидуальной защиты. С. пробыл в указанной комнате только одну ночь, после был переведен в комнату ОРВИ отделения, где на тот момент больных с положительным результатом не находилось. Указанная комната также изолирована от комнат больных и имеет свой сан узел и душевую кабину. За весь период нахождения С. на участке у него не было зафиксировано признаков ни заболевания ОРВИ, ни тем более COVID-19. Результаты теста от *Дата* показали результат «отрицательный». По пункту *Номер* Предписания *Номер* от *Дата* г. «Обеспечить проведение иммунопрофилактики всех работников вахтового поселка рекомендуемыми лекарственными препаратами». Оперативная сводка АО «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания» готовится для работы ответственных сотрудников АО «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания» в отношении лиц, находящихся во временных изоляторах (ковидное отделение и ОРВИ), и со сведениями размещения медицинских работников для оказания ими медицинских услуг. В оперативной сводке отсутствует информация о предпринимаемых мерах в отношении иных работников месторождения «Нежданинское», но это не означает не выполнение профилактических мер АО «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания» в отношении них. В *Дата* г. АО «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания» приобрело большое количество препаратов, включая рекомендованные Минздравом РФ, «Плаквенил» (*...* от *Дата* г., *...* от *Дата* г.), «Гриппферон» (*...* от *Дата* г., *...* от *Дата* г., *...* от *Дата* г.), «Арбидол» (*...* от *Дата* г., *...* от *Дата* г., *...* от *Дата* г.), «Номидес» (*...* от *Дата* г., *...* от *Дата* г.), «Нобазит» (*...* от *Дата* г.). Выдача указанных препаратов работникам производилась силами ООО «Промышленная медицина» в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» с занесением сведений в соответствующий журнал. Доводы изложенные в возражении представитель Акционерного общества «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания» ФИО1 полностью поддержал.

Изучив материалы административного дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что вина АО «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

Актом проверки от *Дата* г., где указано, что проверка в отношении АО «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания» проведена с *Дата* г. по *Дата* г. выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) (предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий *Номер* от *Дата* г., *Номер* от *Дата* г., *Номер* от *Дата* г.), что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.Распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица АО «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания».

Уведомлением о составлении протокола от *Дата* г.

Протоколом об административном правонарушении от *Дата* г. составленным Заместителем начальника отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе Л.

АО «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания», расположенное по *Адрес*, осуществляет деятельность по добыче руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от *Дата* г.

Согласно информации АО «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания» по состоянию на *Дата* г. в вахтовом поселке проживают *...* работника, в том числе подрядных организаций – *...*, АО «ЮВГК» - *...*.

Согласно информации Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) от *Дата* г. подрядных организаций – *...*, работники вахтового поселка прибыли из *...* регионов Российской Федерации (Алтай, Башкортостан, Бурятия, Хакасия, Забайкалье, Краснодар, Красноярск, Приморье, Хабаровск, Амурская, Волгоградская, Иркутская, Кемеровская, Московская, Новосибирская, Омская, Ростовская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Смоленская, Томская, Тюменская, Челябинская области, Еврейская автономная область, Ханты-Манскийский автономный округ).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что на момент проверки АО «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания» не выполнило:

- пункт *Номер* Предписания, выданное Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) *Номер* от *Дата* г. «Обеспечить всех работников неснижаемым запасом (на 2 месяца) средств индивидуальной защиты: масками, респираторами, антисептиками для рук и т.д.».

Срок для устранения нарушений по предписанию *Номер* был установлен до *Дата* г. Согласно товарной накладной *Номер* от *Дата* г. защитные маски в количестве 60000 штук были приобретены за день до составления протокола об административном правонарушении.

- пункт *Номер* Предписания, выданное Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) *Номер* от *Дата* г. «Предусмотреть изолированное жилье для медицинских работников».

- пункт *Номер* Предписания, выданное Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) *Номер* от *Дата* г. «Выделить изолированное место проживания для медицинских работников».

- пункт *Номер* Предписания, выданное Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) *Номер* от *Дата* г. «Обеспечить проведение иммунопрофилактики всех работников вахтового поселка рекомендуемыми лекарственными препаратами».

Копию настоящего протокола Управляющий директор АО «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания» С. получил *Дата*, что подтверждается его подписью.

Доказательств о выполнении предписаний органов государственного контроля (надзора) (предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий *Номер* от *Дата* г., *Номер* от *Дата* г., *Номер* от *Дата* г.) АО «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания» суду не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно т. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Суд считает, что факт допущенных выше нарушений нашел свое полное подтверждение в судебном заседании.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не находит.

Санкция ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, по которой АО «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания» привлечено к административной ответственности, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить Акционерному обществу «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания» наказание в виде штрафа в *...* размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать АО «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания» юридический *Адрес*, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере *...* (*...*) рублей.

Назначенный административный штраф перечислить по вступлению настоящего постановления в законную силу в течение 60 (шестидесяти) дней по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Саха (Якутия) (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Саха (Якутия)

ИНН *...* КПП *...*

Банк получателя: Отделение – НБ Республика Саха (Якутия)

БИК *...*

р/счет *...*

Назначение платежа: код *...*.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в Томпонский районный суд РС (Я).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении 60 дней со дня срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п А.В. Михайлов

Копия верна

Судья: А.В. Михайлов

Секретарь: Т.Н. Зяблицкая