Решение № 2-6153/2019 2-6153/2019~М-5759/2019 М-5759/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-6153/2019

Дело №2- 6153/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года г.о. Щёлково М.О.

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой О.Д.

при секретаре судебного заседания Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щеренко ФИО8 к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

ФИО1, в лице представителя по доверенности, обратилась в Щелковский городской суд Московской области с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что она является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Старт», где ей был предоставлен земельный участок №, площадью 270 кв.м., которым истица пользуется, согласно целевого назначения, обязанности по оплате членских взносов и иных платежей исполняет своевременно и в полном объеме.

Постановлением главы Щелковского муниципального района Московской области от 25.12.2009 № 3906 гражданам-членам СНТ «Старт» были предоставлены в собственность бесплатно земельные участки для садоводства, расположенные на территории <адрес>, на землях сельскохозяйственного назначения. При этом истица не была включена в указанный перечень.

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 17.03.2017 № 1462 ФИО2 было предварительно согласовано предоставление на праве собственности земельного участка площадью 270 кв.м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «ведение садоводства», расположенного по адресу: РФ, <адрес> и утверждена схема расположения указанного земельного участка.

В результате осуществления государственного кадастрового учета земельному участку присвоен кадастровый №.

На неоднократные заявления ФИО1 в адрес ответчика о предоставлении сформированного земельного участка с кадастровым номером № были получены отказы по причине пересечения указанного земельного участка с землями лесного фонда.

На основании изложенного, истица просит суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 270 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец и её представитель, действующая на основании доверенности (копия в деле) иск поддержали по изложенным в нем основаниям, просили суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации городского округа Щелково ФИО3 действующая на основании доверенности (копия в деле), просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что СНТ «Старт» было зарегистрировано 30.06.1989 г. Исполнительным комитетом Щелковского городского Совета народных депутатов Щелковского района МО, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

Решением исполнительного комитета Щелковского городского Совета народных депутатов Щелковского района Московской области от 14.04.1989 г. № 417/9 был распределен земельный фонд общей площадью 138,8 га по фактическому пользованию, (ранее предоставленные земли под коллективные огороды) между предприятиями, учреждениями и организациями г.Фрязино, г.Щелково и района согласно приложению.

Решением исполнительного комитета Щелковского городского Совета народных депутатов Щелковского района Московской области от 30.06.1989 № 717/15 был зарегистрирован Устав СНТ «Старт» и был осуществлен отвод земельного участка через институт «Центргипрозем» в установленном порядке.

Постановлением главы Щелковского муниципального района Московской области от 25.12.2009 № гражданам-членам СНТ «Старт» были предоставлены в собственность бесплатно земельные участки для садоводства, расположенные на территории <адрес>, на землях сельскохозяйственного назначения. При этом истица не была включена в указанный перечень.

Выпиской из протокола общего собрания СНТ «Старт» подтверждается факт принятия истицы в члены СНТ «Старт» и закрепления за нею земельного участка № площадью 270 кв.м.

Постановлением Главы Щелковского муниципального района от 21.08.2009 № был утвержден проект межевания территории СНТ «Старт», расположенной вблизи <адрес>

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 17.03.2017 № ФИО2 было предварительно согласовано предоставление на праве собственности земельного участка площадью 270 кв.м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «ведение садоводства», расположенного по адресу: РФ, <адрес>, Щелковский муниципальный район, сельское поселение Огудневское, СНТ «Старт», уч.30 и утверждена схема расположения указанного земельного участка. В результате осуществления государственного кадастрового учета земельному участку присвоен кадастровый №.

При этом на заявления истца о предоставлении сформированного земельного участка с кадастровым номером № были получены отказы по причине пересечения указанного земельного участка с землями лесного фонда. Таким образом, во внесудебном порядке истица не смогла реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно занимаемого ею в садоводческом товариществе земельный участок.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истица является членом СНТ «Старт», фактически пользуется занимаемым ею садовым участком. Данный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для использования под садоводство садоводческому товариществу «Старт».

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Статьей 29 Земельного кодекса предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Администрацией Щелковского муниципального района принято решение об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого участка по причине его пересечения с землями лесного фонда.

С целью проверки доводов сторон определением суда от 12.11.2019 года по гражданскому делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО5

Из экспертного заключения следует, что фактическая площадь участка <адрес>» составляет 839 кв. м., что на 569 кв.м. больше площади, указанной в сведениях ЕГРН. Участок по всему периметру огорожен забором: с фасадной (северной) и тыльной стороны (юго-восточной) – металлический забор, с левой (западной) и правой (восточной) стороны – металлическая сетка.

В результате анализа и сравнения реестровых границ испрашиваемого земельного участка, утвержденных Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 17.03.2017 г. №, с фактическими границами данного участка, экспертом сделан вывод о соответствии испрашиваемых (реестровых) границ данного участка их фактическому местоположению.

При этом экспертом также сделан вывод о том, что установленные (испрашиваемые) границы земельного участка с кадастровым номером № не имеют наложений (пересечений) с реестровыми границами смежных земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, в том числе с реестровыми границами земельного участка с кадастровым номером № (земли лесного фонда).

Суд принимает заключение эксперта в качестве допустимого доказательства и полагает возможным положить заключение эксперта в основу решения суда. При этом суд учитывает, что заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, возражений по существу результатов проведенной экспертизы заявлено не было.

Суд отклоняет доводы представителя Администрации городского округа Щелково о том, что земельный участок истицы пересекается с землями лесного фонда согласно сведениям содержащимися в Ведомственной информационной системе обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области в силу следующего.

Программа ВИС ГУАГ МО представляет собой совокупность информационных подсистем и ресурсов, обеспечивающих сбор, обработку, актуализацию и использование семантических и графических данных для обеспечения осуществления градостроительной деятельности на территории Московской области, совершенствования архитектурно-художественного облика городов, поселений и иных населенных пунктов Московской области, действующая на основании Положения о ведомственной информационной системе обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, утвержденного распоряжением Главархитектуры Московской области от 26.12.2016 года №

Данная программа носит ведомственный характер и была введена только в 2016 году. Таким образом, сами по себе данные, содержащиеся в указанной информационной программе, не могут служить доказательствами того, что тот или иной земельный участок пересекает границы лесного фонда.

Материалами дела объективно подтверждается, что истица является членом СНТ «Старт», земельный участок был представлен СНТ до введения в действие Земельного кодекса РФ, испрашиваемый участок входит в состав территории некоммерческого объединения граждан. Границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и согласно сведениям Единого Государственного реестра недвижимости никаких пересечений (наложений) спорный участок с иными участками не имеет.

Администрацией городского округа Щелково не представлено суду доказательств, которые могли бы являться основанием для отказа в предоставлении в собственность истицы спорного земельного участка.

При этом суд дополнительно учитывает, что членам этого же СНТ «Старт» постановлением от 25.12.2009 г. № были предоставлены в административном порядке занимаемые ими участки, в то время как отказ истцу в передаче в собственность истребуемого земельного участка ставит его в неравное положение с членами данного товарищества, права на которые они зарегистрировали в установленном порядке, что нарушает принцип равенства прав и свобод человека и гражданина, установленный ст.19 Конституции РФ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства (статья 19 Конституции Российской Федерации) означает, помимо прочего, недопустимость введения не имеющих объективного и разумного оправдания ограничений в правах лиц, принадлежащих к одной категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 является членом СНТ «Старт», пользуется земельным участком на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует, совокупность условий, установленных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» соблюдена, то при таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щеренко ФИО9 – удовлетворить.

Признать за Щеренко ФИО10 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, для ведения садоводства, площадью 270 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья О.Д. Колесникова