Решение № 2-2310/2019 2-81/2020 2-81/2020(2-2310/2019;)~М-2407/2019 М-2407/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-2310/2019

Дело № 2-81\2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 30 января 2020 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Телушкиной Г.Ю.,

при секретаре Безуновой А.М.,

представителя истца ФИО1 – адвоката Юрченкова Р.В., действующего на основании ордера №3612 от 06.12.2019г.

представителя ответчика Администрации г.о.Саранск – ФИО2, действующей на основании доверенности №27-д от 21.02.2019г.,

представителя соответчика Администрации Октябрьского района г.о.Саранск ФИО3, действующего на основании доверенности №10 от 15.05.2019г.,

представителя третьего лица ФГУП «1 Мая» ФИО4, действующей на основании доверенности от 10.09.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5 к Администрации г.о.Саранск, Администрации Октябрьского района г.о.Саранск о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, заключении договора социального найма

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г.о.Саранск о сохранении жилого помещения в реконструированном виде по тем основаниям, что 05.11.1984 года на основании решения исполкома Горяйновского совета народных депутатов от 01.11.1984г. ФИО1 с семьей, состоящей из 4-х человек, был выдан ордер №36 на занятие квартиры, общей площадью 39,9 кв.м., жилой площадью 27,3 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>.

Согласно карточке регистрации, в вышеуказанной квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы с 12.06.1985г. ФИО5 и ФИО1

В процессе проживания в квартире, истцы решили, в целях улучшения своих жилищно-бытовых условий, за счет собственных средств, произвести реконструкцию квартиры, в процессе которой были возведены два пристроя: кухня с коридором (лит.А2) площадью 9,8 кв.м. и площадью 5,5 кв.м. соответственно и котельная (лит.а1) площадью 4,4 кв.м.

Согласно данным технического паспорта на вышеуказанную квартиру по состоянию на 30.04.2008г., квартира состоит из трех жилых комнат площадью 14,7 кв.м., 12,7 кв.м., 8,6 кв.м., соответственно, коридора 4,5 кв.м., кухни 9,8 кв.м., коридора 5,5 кв.м.

Все выполненные работы по реконструкции соответствуют требованиям строительных норм и правил, не представляют угрозы жизни и здоровью окружающих, соответствуют требованиям СанПиН и требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем спорной квартиры является городской округ Саранск.

25.10.2019г. истец ФИО1 обратилась в Администрацию г.о.Саранск с заявлением о сохранении квартиры по вышеуказанному адресу в реконструированном виде, на что 01.11.2019г. получила отказ.

Определением суда от 10.01.2020г. в качестве соответчика по данному делу привлечена Администрация Октябрьского района г.о.Саранск.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истцы просят сохранить в реконструированном виде квартиру общей площадью 60,2 кв.м., жилой – 36,0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию Октябрьского района г.о.Саранск заключить с ФИО1 договор социального найма на указанную квартиру, с включением в качестве члена её семьи ФИО5

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО5 не явились по неизвестной причине, о дне и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, просят дело рассмотреть в их отсутствие, о чем представили заявления (л.д.158,159).

Представитель истца ФИО1 – адвокат Юрченков Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнений в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о.Саранск ФИО2 просит в иске отказать, по основаниям, изложенным в заявлении от 21.01.2020г.

Представитель соответчика Администрации Октябрьского района г.о.Саранск ФИО3 вопрос об удовлетворении иска вынес на усмотрение суда.

Представитель третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований ФГУП «1 Мая» ФИО4 не имеет возражений против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица на стороне ответчика без самостоятельных требований ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В порядке ст.167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.. . вследствие иных действий граждан и юридических лиц...

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

Часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В порядке части 1 статьи 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Так, пунктами 1, 2 статьи 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Из материалов дела следует, что на основании ордера № 36 от 05.11.1984г., выданного в соответствии с решением исполкома Горяйновского сельского Совета народных депутатов от 01.11.1984г., истцу ФИО1 с семьей, состоящей из 4-х человек, предоставлена квартира <адрес>, жилой площадью 27,3 кв.м. (л.д.10).

В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированы с 12.06.1985г. истец ФИО1 и истец ФИО5 (л.д.122).

Правообладателем спорного жилого помещения, площадью 39,9 кв.м., кадастровый <...>, с 04.07.2017г. является городской округ Саранск, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12.12.2019г. № КУВИ-001/2019-29817009 и выпиской из Реестра муниципального имущества городского округа Саранск № 6 от 14.01.2020г.(л.д.98,99,148 ).

В указанной квартире истцами произведена самовольная реконструкция, в ходе которой возведены кухня площадью 9,8 кв.м., коридор 5,5 кв.м., котельная 4,4 кв.м.

Из технического паспорта квартиры по состоянию на 30.04.2008г., технического плана от 19.08.2019г., технического отчета ООО «Региональный проектно-экспертный центр» от 10.10.2019г. следует, что общая и жилая площади спорной квартиры изменились за счет возведенного пристроя, общая площадь составила 60,2 кв. м, жилая площадь – 36,0 кв. м. (л.д.12-26).

Истцами разрешения на реконструкцию жилого помещения не получалось, что подтверждается отказом Администрации г.о.Саранск от 01.11.2019г. № 7865-ОГ в сохранении спорного жилого помещения в реконструированном виде (л.д.27).

Согласно заключению ООО «Региональный проектно-экспертный центр» от 06.08.2019г. № 043 КН, по обследованию технического состояния квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 60,2 кв.м., несущая способность конструктивных элементов: фундаментов, стен, перекрытий и крыши указанной квартиры обеспечивается и достаточна для нормальной эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью собственников и третьих лиц. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций квартиры работоспособное, соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 22.1333.2011 «СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», СП 17.13330.2011 «СНиП II-26-76 «Кровли». Дальнейшая нормальная эксплуатация возможна (л.д.28-43).

Из заключения экспертного исследования № 169 от 23.09.2019г. ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Мордовия следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д.44-48).

Экспертным заключением ФЮУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» № 3348/01-Э от 06.11.2019г. подтверждается, что жилые помещения индивидуального жилого дома, находящиеся по адресу: <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения», ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» (л.д.49-55).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 12.12.2019г. № КУВИ-001/2019-29817009, правообладателем квартир <...> и <...> дома <адрес> является городской округ Саранск, квартиры <...> – ФИО6, квартиры <...> - ФИО7 (л.д.96-103).

30.11.2019г. состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> с повесткой дня, в том числе: разрешить нанимателям квартиры <...> многоквартирного дома использовать часть земельного участка многоквартирного дома для размещения пристроя к квартире <...> (лит.а1, лит.А2). Считать пристрой к квартире <...> (лит.а1, лит.А2), возведенный нанимателями квартиры <...> многоквартирного дома, составной частью квартиры <...> многоквартирного дома.

Из бюллетеней для голосования по вопросам, поставленным на повестку общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> следует, что собственники помещений: Администрация г.о.Саранск, ФИО6, ФИО7 возражений против вышеуказанный вопросов повестки дня не имели.

Общим собранием собственников помещений в указанном многоквартирном доме принято решение:

- разрешить нанимателям квартиры <...> многоквартирного дома использовать часть земельного участка многоквартирного дома для размещения пристроя к квартире <...> (лит.а1, лит.А2);

- считать пристрой к квартире <...> (лит.а1, лит.А2), возведенный нанимателями квартиры <...> многоквартирного дома, составной частью квартиры <...> многоквартирного дома (л.д.170-180).

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что реконструкция квартиры осуществлена истцами с соблюдением требования экологических, сантарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, что обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию квартиры, а также соблюдены права и законные интересы других граждан, согласие всех собственников многоквартирного дома истцами получено.

В данном случае отсутствуют обстоятельства, препятствующие сохранению квартиры по указанному адресу в реконструированном состоянии, а ответчиком не представлено доказательств того, что имеет место нарушение его прав и законных интересов или прав и законных интересов других собственников недвижимости в этом многоквартирном жилом доме.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Довод представителя ответчика о том, что нельзя сохранить только квартиру в реконструированном виде, необходимо данные действия осуществить в отношении всего жилого дома, суд считает несостоятельным.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 следует, что при возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Согласно части 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено истцам в 1984 году, где они зарегистрированы с июня 1985 года и проживают до настоящего времени, то по данному спору подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.

В силу статьи 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно статьи 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со статьей 52 ЖК РСФСР, предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Аналогичная норма изложена в статьях 62,63,69 ЖК РФ.

В порядке части 1 статьи 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что право пользования спорным жилым помещением у истцов возникло с 1984 года.

Согласно платежных квитанций, истцы несут расходы по оплате коммунальных услуг в отношении указанной квартиры (л.д.160-169).

В соответствии с Положением об Администрации Октябрьского района г.о.Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23.12.2005г. № 180, Администрация Октябрьского района городского округа Саранск наделена полномочиями по заключению договоров социального найма (л.д.201-208).

Из сообщения Администрации Октябрьского района г.Саранска от 26.12.2019г. № 4200-и следует, что истцу ФИО1 в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения было отказано на том основании, что квартира имеет ряд самовольно возведенных строений (л.д.121).

В силу ст. 57 ЖК Российской Федерации, ч. 4 ст. 445 ГК Российской Федерации, заключение договора социального найма для Администрации Октябрьского района г.о.Саранск носит обязательный характер, а истцы приведенными нормами закона, наделены правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

Кроме того, заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Администрацию Октябрьского района г.о.Саранск заключить с истцом ФИО1 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с включением в качестве члена её семьи истца ФИО5

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Пунктом 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцом или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, Администрация г.о.Саранск не относится к числу субъектов, являющихся в установленном порядке плательщиком государственной пошлины и освобождена от возмещения данных расходов, в связи с этим, государственная пошлина, уплаченная при подаче иска, судом не перераспределяется.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательства, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО5 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение (квартиру), общей площадью 60,2 кв.м., жилой площадью 36,0 кв.м., кадастровый <...>, расположенное по адресу: <адрес> в реконструированном виде.

Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение (квартиру), общей площадью 60,2 кв.м., жилой площадью 36,0 кв.м., кадастровый <...>, расположенное по адресу: <адрес>, с включением в качестве члена её семьи ФИО5.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Г.Ю.Телушкина

Мотивированное решение составлено 03.02.2020г.