Решение № 2-4833/2016 2-62/2017 2-62/2017(2-4833/2016;)~М-4665/2016 М-4665/2016 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-4833/2016

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-62/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Волуйских И.И.

при секретаре Лошкаревой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Министерству экологии Челябинской области, Министерству общественной безопасности Челябинской области, Главному управлению федерального казначейства по Челябинской области о признании незаконными ненормативных актов, возложении обязанности по восстановлению прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Советский районный суд города Челябинска с иском к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Министерству экологии Челябинской области, Министерству общественной безопасности Челябинской области, Главному управлению федерального казначейства по Челябинской области в котором, с учетом уточнений (т.1 л.д. 229-238), просила признать незаконным акта межведомственной комиссии обследования помещения квартиры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №; признать незаконным и отменить заключение от ДД.ММ.ГГГГ года №; признать незаконным и отменить распоряжение главы города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года №; признать незаконным и отменить распоряжение Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года № возложить обязанности на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Администрацию города Челябинска по восстановлению в списках нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ года; возложить обязанность на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Администрацию города Челябинска включить в реестр на получении субсидии и предоставить реестр в Министерство экологии Челябинской области; признать незаконным и отменить отказа Министерства экологии Челябинской области изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ года; возложить обязанность на Министерство общественной безопасности Челябинской области включить ФИО2 и ее сына в сводный список получателей субсидии на приобретение жилого помещения в виде жилищного сертификата; возложить обязанность на Министерство общественной безопасности Челябинской области предоставить ФИО2 и ее сыну субсидию на приобретение жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истица указала, что в <данные изъяты> году была эвакуирована из населенного пункта <данные изъяты>, подвергшегося загрязнению вследствие аварии на ПО «Маяк». Решением жилищной комиссии исполнительного комитета Тракторозаводского районного совета народных депутатов города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года ее семья была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготному списку. Основанием для постановки на учет послужило то, что истица и ее сын проживали в непригодном для жилья помещении – квартире <адрес>. Непригодность квартиры для проживания обусловлена общим износом, составляющим на <данные изъяты> год – 51 %, а также несоответствием санитарным требованиям. В течении 22 лет после постановки на учет районная администрация ежегодно проверяла учетное дело и никаких претензий не предъявляла. Распоряжением Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО2 и ФИО3 были сняты с учета нуждающихся в связи с неправомерными действиями должностных лиц районной администрации по постановке ее на учет. Данный отказ истица считает незаконным, поскольку она является нуждающейся в улучшении жилищных условий так как проживает в квартире, не соответствующей санитарным и техническим требованиям. В июне 2016 года Министерство экологии Челябинской области отказало в выдаче государственного жилищного сертификата, данный отказа также истица полагает незаконным. Составленные ответчиками: акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ года и заключение о соответствии помещения ДД.ММ.ГГГГ года и распоряжение Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года о признании помещения пригодным для проживания незаконны, поскольку не соответствуют фактическому состоянию квартиры.

В судебном заседании представитель ФИО2 ФИО4 поддержала заявленные требования в полном объеме. Истица на рассмотрение дела не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениями города Челябинска и Администрация города Челябинска - ФИО5 возражал против удовлетворения заявленных требований пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2, и члены ее семьи были незаконно включены в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку ФИО2 принадлежит квартира <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., которая является пригонной для проживания и отвечает установленным требованиям.

Ответчики - Министерство экологии Челябинской области, Министерство общественной безопасности Челябинской области, Главное управление федерального казначейства по Челябинской области представителей на рассмотрение дела не направили, извещены.

Третьи лица – Министерство социальных отношений Челябинской области, ФИО3 также не явились на рассмотрение дела, извещены.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 было выдано удостоверение серия <данные изъяты> о том, что она является эвакуированной из населенного пункта Карпино в <данные изъяты> году, подвергшегося загрязнению вследствие аварии в <данные изъяты> году на производственном объединении «Маяк» (т.1 л.д. 18).

С <данные изъяты> года ФИО2 проживает в квартире <адрес> (т. 1 л.д. 19). С <данные изъяты> года в квартире прописан ее сын ФИО3 (т.1 л.д. 25).

Решением жилищной комиссии Тракторозаводского районного совета депутатов, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 и ее сын ФИО3 были поставлены на учет по списку № – льготному, очередь № (т. 1 л.д. 14).

Постановлением глава администрации Тракторозаводского района города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года № были утверждены решения жилищной комиссии по вопросам постановки на учет по улучшению жилищных условий (т.1 л.д. 211).

По договору № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО6 в порядке приватизации перешло право собственности на квартиру <адрес>, которое в установленном законом порядке было зарегистрировано (т.1 л.д. 34-37).

Квартира <адрес> имеет площадь <данные изъяты> кв.м. из которой жилая площадь <данные изъяты> кв.м. (т.1 л.д. 17).

В рамках государственной программы по обеспечению жильем граждан ФИО2 в <данные изъяты> году был выдан сертификат на 1 314 600 рублей на приобретение жилого помещения, однако она им не воспользовалась.

После передачи полномочий по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан от районный администрации в ведение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска последним было проверено учетное дело ФИО2

Распоряжением Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО2 и ФИО3 были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении (т. 1 л.д. 12).

Основанием для снятия с учета послужило выявление неправомерных действий должностных лиц, а именно то, что ФИО2 и ФИО3 были поставлены на учет в отсутствии оснований для этого, так как нуждающимися они не являлись и были и остаются обеспеченными жилой площадью сверх установленной нормы.

Данное решение Администрации города Челябинска ФИО2 считает незаконным поскольку квартира <адрес> является не пригодной для постоянного проживания так как не соответствует ни санитарным, ни техническим требования.

ДД.ММ.ГГГГ года комиссией, созданной Администраций города Челябинска, было проведено обследование квартиры <адрес> по результат которого был составлен акт, содержащий вывод о пригодности квартиры для проживания (т. 1 л.д. 174-176).

ДД.ММ.ГГГГ года было дано комиссионное заключение о пригодности квартиры для проживания (л.д. 170-173).

ДД.ММ.ГГГГ года Администрация города Челябинска вынесла распоряжение за №, которым также признавала квартиру <адрес> пригодной для проживания.

Данные ненормативные акты органа местного самоуправления также оспариваются истцом по настоящему делу.

В соответствие со статье 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 данного Закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года обеспечиваются жилой площадью в соответствие с жилищным законодательством РФ.

Основным правовым механизмом реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ годы является предоставление сертификатов, удостоверяющих право гражданина-участника подпрограммы на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.

Участниками подпрограммы являются граждане, имеющие право на получение социальной выплаты и принявшие решение участвовать в подпрограмме, предоставление социальной выплаты которым осуществляется органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта РФ.

Право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Анализ положений подпрограммы, Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и положений Жилищного кодекса РФ свидетельствует о том, что одним из обязательных условий участия в подпрограмме является наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Что на момент постановки на учет в качестве нуждающейся (1994 год), что по состоянию на момент рассмотрения спора ФИО2 не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку была обеспечена сверх нормативной жилой площадью в квартире <адрес>.

Доводы о том, что вышеуказанная квартира не соответствовала ранее и не соответствует сейчас санитарным и техническим требованиям и, следовательно, не может быть пригодной для проживания опровергаются проведенной в рамках дела судебной экспертизой (т. 2 л.д. 19-61).

Проведенное в рамках судебной экспертизы исследование является полным и всестороннем, выводы эксперта относительно пригодности квартиры для проживания и ее соответствия техническим и санитарным требованиям основаны на анализе технического состояния квартиры. Проводя исследования по техническому и санитарному состоянию объекта экспертом были учтены все требования, предъявляемые для строений соответствующего типа. Каких-либо объективных доказательств указывающих на порочность выводов эксперта лицами, участвующими в деле не представлено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства основания для удовлетворения заявленных требований ФИО7 не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 <данные изъяты> о признании незаконным акта межведомственной комиссии обследования помещения квартиры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №; признании незаконным и отмене заключения от ДД.ММ.ГГГГ года №; признании незаконным и отмене распоряжения главы города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года №; признании незаконным и отмене распоряжения Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года №; возложению обязанности на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска Администрацию города Челябинска по восстановлению в списках нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ года; возложению обязанности на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска Администрацию города Челябинска включить в реестр на получении субсидии и предоставлению реестра в Министерство экологии Челябинской области; признании незаконным и отмене отказа Министерства экологии Челябинской области изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ года; возложению обязанности на Министерство общественной безопасности Челябинской области включить ФИО2 и ее сына в сводный список получателей субсидии на приобретение жилого помещения в виде жилищного сертификата; возложению обязанности на Министерств общественной безопасности Челябинской области предоставить ФИО2 и ее сыну субсидию на приобретение жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.И. Волуйских