Постановление № 5-224/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-224/2019

Дело № 5-224/2019

УИД 42RS0035-01-2019-001292-59


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол 25 июля 2019 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Башмакова Н. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении юридического лица –

Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский

металлургический комбинат» (рудник с подземным способом разработки

«Казская шахта»), юридический адрес: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» допустило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 Руднику с подземным способом разработки «Казская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» запрещено ведение подготовительныйх работ по проходке сбойки № Горизонт- 90 м. Южная зона, Блок № А, кроме работ по устранению нарушений (место нахождения: <данные изъяты> Время фактического прекращения деятельности 16 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им проведена проверка соблюдения промышленной безопасности в Руднике с подземным способом разработки «Казская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», в ходе которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, что зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписании от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того им, в отношении указанного юридического лица был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете ведения подготовительных работ по проходке сбойки № Горизонт- 90 м. Южная зона, Блок № А, кроме работ по устранению нарушений, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, в судебном заседании государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 полагает вину Рудника с подземным способом разработки «Казская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до настоящего времени, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказание в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 10 суток.

Представитель Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» ФИО2, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. В настоящее время работы по устранению нарушений ведутся.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Казская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Часть 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

На основании п. 56 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (далее – Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) эксплуатация, обслуживание технических устройств, их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами и другими нормативными документами заводов-изготовителей. Нормируемые заводами-изготовителями технические характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации технических устройств. Внесение изменений в конструкцию технических устройств, не влияющих на показатели безопасности, должно осуществляться по согласованию с заводом-изготовителем.

На основании п. 56 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № эксплуатация, обслуживание технических устройств, их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами и другими нормативными документами заводов-изготовителей.

На основании п. 58 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и настоящих Правил.

На основании п. 186 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, установка вентиляторов местного проветривания (далее - ВМП) в тупиковых выработках при любом угле наклона выработки должна производиться по паспорту проветривания, утвержденному техническим руководителем шахты. При этом производительность ВМП не должна превышать 70% количества воздуха, подаваемого к его всасу за счет общешахтной <данные изъяты>; ВМП должен устанавливаться на свежей струе воздуха на расстоянии не менее 10 м от выхода исходящей струи, а расстояние от конца нагнетательного трубопровода до забоя или до пульта управления комбайном (при проходке выработок комбайнами) не должно превышать 10 м.

На основании п. 1018 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, для передачи и распределения электрической энергии и информации в подземных выработках должны применяться шахтные, не поддерживающие горение кабели: для горизонтальных и наклонных (до 45 град. включительно) выработок - бронированные кабели с ленточной броней; для стационарной прокладки по капитальным основным вертикальным и наклонным (более 45 град.) выработкам, скважинам - бронированные кабели с проволочной броней в свинцовой или поливинилхлоридной <данные изъяты>; для присоединения передвижных участковых подстанций - бронированные кабели с проволочной или ленточной броней; для питания передвижных машин и механизмов, электроустановок в очистных блоках, в сетях напряжением 127 - 1140 В, а также осветительных сетей - гибкие экранированные кабели; для стационарных осветительных сетей - бронированные кабели в свинцовой или поливинилхлоридной <данные изъяты>, а также гибкие экранированные кабели. В шахтах, опасных по газу и пыли, применение бронированных кабелей в алюминиевой <данные изъяты> запрещается.

На основании п. 1038 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № при напряжении до 1140В должна осуществляться защита:

трансформаторов и каждого отходящего от них присоединения от токов короткого замыкания - автоматическими выключателями с максимальной токовой защитой; электродвигателей и питающих их кабелей от токов короткого замыкания - мгновенная или селективная в пределах до 0,2 с, а от токов перегрузки или от перегрева - нулевая; от включения напряжения при сниженном сопротивлении изоляции относительно земли; электрической сети от опасных токов утечки на землю - автоматическими выключателями в комплексе с одним аппаратом защиты на всю электрически связанную сеть (подключенную к одному или группе параллельно работающих трансформаторов); при срабатывании аппарата защиты токов утечки должна отключаться вся сеть, подключенная к указанным трансформаторам, за исключением отрезка кабеля длиной не более 10 м, соединяющего трансформаторы с общесетевым автоматическим выключателем. Общая длина кабелей, присоединенных к одному или параллельно работающим трансформаторам, должна ограничиваться емкостью относительно земли величиной не более 1 мкф на фазу.

В соответствии с п. 1051 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № на шахтах все рабочие места, лестницы, проходы для людей должны иметь основное и аварийное освещение от независимого источника питания. Сетевыми светильниками должны освещаться все действующие рабочие зоны, а также все горные выработки, служащие для транспортирования грузов и передвижения людей (кроме выработок, предназначенных только для доставки грузов).

Судом установлено, что юридическое лицо Акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» )рудник с подземным способом разработки «Казская шахта»), осуществляющее деятельность при ведении подготовительных работ по проходке сбойки № Горизонт- 90 м., Южная зона, Блок №А, то есть, деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов нарушило:

- требования ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- требования пунктов 56, 58, 186, 1018, 1038,1051 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны Рудника с подземным способом разработки «Казская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сделан вывод, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности при ведении подготовительных работ по проходке сбойки № Горизонт- 90 м. Южная зона, Блок №А, в период с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд полагает, что юридическому лицу – Руднику с подземным способом разработки «Казская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению подготовительных работ по проходке сбойки № Горизонт- 90 м. Южная зона, Блок №А, кроме работ по устранению нарушений.

В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения данного постановления на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.10 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат»(рудник с подземным способом разработки «Казская шахта») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению

подготовительных работ по проходке сбойки № Горизонт- 90 м. Южная зона, Блок №А, на срок 10 суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья Н. С. Башмакова