Решение № 2-1783/2024 2-1783/2024~М-196/2024 М-196/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-1783/2024

Производство № 2-1783/2024

УИД 28RS0004-01-2024-000416-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего Голова М.А.,

при секретаре Синицкой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей за себя и в интересах ФИО2, ФИО3, к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1, действующая за себя и в интересах ФИО2, ФИО3, обратилась в Благовещенский городской суд с исковым заявлением к администрации г. Благовещенска о признании решения администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

В обоснование указала, что они являются собственниками жилых помещений - квартир в многоквартирном доме по адресам: ***, где собственник ФИО1, и *** долевой собственности ФИО1, ФИО2 и ФИО3

За счет собственных сил и средств без наличия на то соответствующего разрешения была произведена перепланировка и переустройство жилого помещения согласно проекту по адресу: *** путем разборки перегородки между коридором и жилой комнатой, кухней и коридором, жилой комнатой и кухней, коридором и нишей, нишей и жилой комнатой, возведения новых перегородок из ГВЛВ по металлическому каркасу, зашития стояков в санузле; по адресу: *** произведены разборка перегородки между жилой комнатой и кухней, кухней и коридором, жилой комнатой и коридором, заложение дверных проемов керамическим кирпичом М75 на растворе М50, выполнение новых перегородок из ГВЛВ по металлическому каркасу, зашитие стояков в санузле съемными панелями, выполнение гидроизоляции пола в санузле.

На заявления в администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведённой перепланировки и переустройства указанного жилого помещения были получены отказы от 22.12.2023 № 192 и 193 в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Несогласование администрацией г. Благовещенска произведенной перепланировки считает неправомерным, а данный отказ необоснованным, т.к. он противоречит положениям ст. 26 ЖК РФ.

Между тем, перепланировки жилых помещений произведены в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности; перепланировки не нарушают надёжности конструкций квартиры, прав и интересов проживающих в ней граждан, а также каких-либо норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждается соответствующими заключениями.

Считает, что отказы администрации г. Благовещенска в согласовании заявления о перепланировке жилого помещения необоснованные, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаёт угрозу их жизни и здоровью.

Согласно проекту перепланировки квартиры, выполненному ОАО «Амургражданпроект», технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. При этом в проекте содержится план квартиры после перепланировки, которому соответствует согласно техническому паспорту, выполненная перепланировка. Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые). В проекте имеется отметка управляющей о согласовании перепланировки, которая выполнена в соответствии с проектом.

Техническими заключениями ОАО «Амургражданпроект» от 13.11.2023 по обследованию строительных конструкций после перепланировки подтверждается, что перепланировка выполнена согласно разработанному проекту, техническое состояние конструкций квартиры после проведённой перепланировки исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованных квартир № 20 и № 18 по назначению, не установлено.

Считает, что ею были получены и представлены все документы и согласования, необходимые для проведения переустройства и перепланировки указанного жилого помещения.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения, прав и законных интересов граждан, равно как и создания, этой перепланировкой, угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением Администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются ее права и законные интересы на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, просит признать решения администрации г. Благовещенска Амурской области от 22.12.2023 № 192 и 193 об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилых помещений - квартир по адресам: *** незаконными. Сохранить жилые помещения по адресам: *** переустроенном и перепланированном состоянии согласно техническим паспортам от 09.10.2023.

Согласно отзыву администрации г. Благовещенска из представленного технического паспорта от 09.10.2023 года установлено, что в указанном помещении произведены самовольные переустройство и перепланировка. Согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в МКД действующим законодательством не предусмотрено. Считают решением администрации № 193 от 22.12.2023 года законным и обоснованным. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд определил в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно свидетельствам о рождении у истца имеется двое несовершеннолетних детей - ФИО2, ФИО3

В соответствии с выписками из ЕГРН и свидетельствами о государственной регистрации права собственниками жилых помещений по адресам: ***, являются истец, ФИО2, ФИО3

Как следует из материалов дела, в целях рационального использования жилого помещения была произведена перепланировка, которая заключается в следующем. По адресу: *** разобраны перегородки между жилой комнатой и кухней, кухней и коридором, жилой комнатой и коридором. Заложены дверные проемы керамическим кирпичом М75 на растворе М50. Выполнены новые перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу, пробит проем в перегородке, зашиты стояки съёмными панелями в санузле, выполнена гидроизоляция пола в санузле. По адресу: *** разобраны перегородки между коридором и жилой комнатой, кухней и коридором, жилой комнатой и кухней, коридором и нишей, нишей и жилой комнатой. Возведены новые перегородки из ГВЛВ по металлическому каркасу, зашиты стояки в санузле.

Данная перепланировка и переустройство, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст. 29 ч. 1 ЖК РФ самовольной.

Истец обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства данных квартир.

Решениями администрации г. Благовещенска от 22.12.2023 № 192 и от 22.12.2023 года № 193 в согласовании переустройства и перепланировки квартир по адресам: *** собственнику данного жилого помещения было отказано в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что наниматель жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцу был установлен срок – 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести жилые помещение, расположенное по адресам: *** состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки и переустройства в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки и переустройства.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Постановлением мэра г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 года в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2. указанного положения подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлены суду проекты перепланировки квартир по адресам: ***, технические заключения даны ООО «Амургражданпроект» подготовлены техпланы от 09.10.2023 года МУП «Белогорсктехинвентаризация».

Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от 04 сентября 2009 г. № 644 «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра №644 от 04.09.2009 г.).

Согласно техническим заключениям ООО «Амургражданпроект» произведенные перепланировки и переустройство квартир по адресам: *** выполнены в соответствии с разработанным проектом, не снижают несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации квартиры в жилом доме по назначению не установлено.

Исходя из проектов перепланировки и переустройства квартир по адресам: ***, произведенная истцом перепланировка и переустройство согласована с ООО «ЖКХ Амурстрой», о чем имеется отметка управляющей компании, содержащая сведения о таком согласовании.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральным законом от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ и вступившими в силу с 1 января 2007 года, в настоящее время наличие санитарно-эпидемиологического заключения на переустроенный и перепланированный объект не требуется, в связи с чем согласование проектной документации с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области также не требуется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства указанного жилого помещения.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением переустройства и перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, действующей за себя и в интересах ФИО2, ФИО3, к администрации г. Благовещенска (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 13.11.2002) о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и (или) переустроенном состоянии удовлетворить.

Признать решения администрации г. Благовещенска Амурской области от 22.12.2023 № 192 и № 193 об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилых помещений - квартир по адресам: *** неправомерными.

Сохранить жилые помещения по адресам: *** переустроенном и перепланированном состоянии согласно техническим паспортам от 09.10.2023, выполненным МУП «Белогорсктехинвентаризация».

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилые помещения по адресам: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Голова М.А.

Решение в окончательной форме составлено 15.02.2024 года.