Решение № 2-807/2019 2-807/2019~М-270/2019 М-270/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-807/2019

Дело № 2-807/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке наследования,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что <дата> ФИО15, <дата> года рождения, заключила с Администрацией <адрес> договор передачи жилого помещения (квартиры) в собственность граждан №. По условиям договора ей передали в собственность квартиру, состоящую из двух комнат общей площадью – 16,7 кв.м, в том числе жилой – 16,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, литер А. В <дата> г. был изготовлен проект пристройки к жилому дому по <адрес>. Данный проект был согласован со всеми заинтересованными организациями в течении 1995-1996 г.г. <дата> Глава администрации <адрес> вынес постановление №, которым разрешил строительство одноэтажного и 2-этажного жилых пристроев с перепланировкой <адрес> жилом доме литер А по <адрес>. В дальнейшем для улучшения проживания и комфортности квартиры ФИО15 в соответствии с проектом, произвела с привлечением специалистов реконструкцию здания литер А с перепланировкой и переустройством <адрес>. В ходе реконструкции была построена пристройка литер «а3» на месте снесенной пристройки литер «а1». В рамках перепланировки, переустройства <адрес> выполнены следующие виды работ: помещения пристройки литера «а3» (коридор № площадью 3,4 кв.м, санузел № площадью 3,1 кв.м) включены в состав <адрес>; установлено санитарно-техническое, перенесено газовое оборудование. В результате проведенной реконструкции здания многоквартирного дома литера «А» его общая площадь составила – 320,6 кв.м. Площадь <адрес> после перепланировки и переустройства составила: общая 35,3 кв.м, в том числе жилая 16,2 кв.м. Кроме изготовления проекта других действий по узаконению и регистрации перечисленных работ ФИО15 не совершила. <дата> ФИО15 умерла. Наследники первой очереди, оставшиеся после ее смерти – сын ФИО1, <дата> года рождения. Истец как наследник обратился к нотариусу <адрес> ФИО16 с заявлением о принятии наследства. Однако, нотариус отказала в выдаче свидетельства о праве на наследство на указанную квартиру в связи с тем, что жилой дом литер «А» самовольно реконструирован, а квартира перепланирована и переустроена. Истец обратился к эксперту ФИО17 с целью определения соответствия требованиям строительных и санитарных норм и правил, технической, пожарной безопасности, реконструированного здания литер «А» с перепланировкой переустройством <адрес> по адресу: <адрес>. Согласно экспертного заключения от <дата> конструктивное решение многоквартирного дома литер «А» с пристройками литеры «А1», «а», «а2», «а3», «а4», по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 31-01-2003 и соответствуют типовому строению описанному в таблицах №№, 14, 93 сборника № УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Выполненное строительство пристройки литера «а3» (на месте снесенной пристройки литера «а1») к многоквартирному дому литера «А2» по <адрес>, с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которой площадь <адрес> составила: общая - 35,3 кв.м, в том числе жилая 16,2 кв.м, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех ли отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде. Из полученного ответа следует, что сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии возможно на основании решения суда.

Просил сохранить жилой дом литера «А» с пристройками литеры «А1», «а», «а2», «а3», «а4», по адресу: <адрес> реконструированном состоянии, с общей площадью жилого дома литер «А» 320,6 кв.м, с перепланированной и переустроенной квартирой № общей площадью 35,3 кв.м, в том числе жилой – 16,2 кв.м. Признать за ФИО1 право собственности на <адрес> в порядке наследования после смерти ФИО15, <дата> года рождения, исключив ФИО15 из числа собственников указанной квартиры.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Новочеркасска, ФИО18, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО19, ФИО12, ФИО13, ФИО14 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата> между ФИО15, <дата> года рождения, и Администрацией <адрес> заключен договор передачи жилого помещения (квартиры) в собственность граждан № (л.д.14-15).

На основании данного договора ФИО15 передали в собственность квартиру, состоящую из двух комнат общей площадью – 16,7 кв.м, в том числе жилой – 16,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, литер А.

В 1995 г. был изготовлен проект пристройки к жилому дому по <адрес> (л.д. 42-46).

Согласно постановлению Главы администрации <адрес> от <дата> № разрешено строительство одноэтажного и 2-этажного жилых пристроев с перепланировкой <адрес> жилом доме литер А по <адрес> (л.д.36-37).

<дата> ФИО15 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № от <дата> (л.д. 34).

На основании ст. 218 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1111 Гражданского кодекса РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1141 Гражданского кодекса РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 – 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 указанной статьи наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146).

Согласно ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со ст.ст. 1152, 1153 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно сообщению нотариуса Новочеркасского нотариального округа <адрес> ФИО16 № от <дата> после смерти ФИО15 заведено наследственное дело, с заявлением о принятии наследства обратился наследник по закону первой очереди – сын ФИО1 Свидетельств о праве на наследство не выдавалось.

Судом установлено, что в жилом доме литер «А» по <адрес> без соответствующего разрешения органа местного самоуправления проведены работы по реконструкции здания литер А с перепланировкой и переустройством <адрес>.

В ходе реконструкции была построена пристройка литер «а3» на месте снесенной пристройки литер «а1».

В рамках перепланировки, переустройства <адрес> выполнены следующие виды работ:

- помещения пристройки литера «а3» (коридор № площадью 3,4 кв.м, санузел № площадью 3,1 кв.м) включены в состав <адрес>;

- установлено санитарно-техническое, перенесено газовое оборудование.

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности жилого дома.

По данным технического паспорта общая площадь жилого дома литера «А» составляет: 320,6 кв.м. Площадь <адрес> после перепланировки и переустройства составляет общая 35,3 кв.м, в том числе жилая 16,2 кв.м.

Согласно выводам экспертного заключения от <дата>, конструктивное решение многоквартирного дома литер «А» с пристройками литеры «А1», «а», «а2», «а3», «а4», по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 31-01-2003 и соответствуют типовому строению описанному в таблицах №№, 14, 93 сборника № УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Выполненное строительство пристройки литера «а3» (на месте снесенной пристройки литера «а1») к многоквартирному дому литера «А2» по <адрес>, с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которой площадь <адрес> составила: общая 35,3 кв.м, в том числе жилая 16,2 кв.м, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех ли отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д. 16-33).

Согласно ответу МКУ «ДСиГР» Администрации <адрес> по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии истцу отказано и рекомендовано обратиться в суд (л.д. 41).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (<дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, поскольку выполненная самовольная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает возможным сохранить жилой дом литер «А» по <адрес>, общей площадью 302,6 кв.м в реконструированном состоянии с перепланировкой и переустройством <адрес>, общей площадью 35,3 кв.м, в том числе жилой 16,2 кв.м.

Поскольку истец фактически принял наследство после смерти матери ФИО15, обратившись к нотариусу в установленный законом срок, суд полагает возможным признать за ним право собственности в порядке наследования на <адрес> литер А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес>, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке наследования удовлетворить.

Сохранить жилой дом литера «А» с пристройками литеры «А1», «а», «а2», «а3», «а4» по адресу: <адрес> реконструированном состоянии, общей площадью жилого дома литер «А» 320,6 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на перепланированную и переустроенную <адрес> общей площадью 35,3 кв.м, в том числе жилой – 16,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> литер «А», исключив ФИО15 из числа собственников указанной квартиры.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2019 года.

Судья: С.А. Бердыш