Решение № 12-634/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-634/2017

дело №12-634/17


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2017 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мордовиной С.Н.

секретаря Ковалевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю от 05.10.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю от 05.10.2017г. (АП № от 26.09.2017г.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что вина администрации муниципального образования город Краснодар в совершении вменяемого правонарушения не доказана. Просит суд отменить постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю от 05.10.2017г. (АП № от 26.09.2017г.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на доводах жалобы.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю от 05.10.2017г. (АП № от 26.09.2017г.) юридическое лицо - администрация муниципального образования город Краснодар признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Данное постановление суд считает законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа Прикубанского районного суда от 22.06.2015г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара 16.07.2015г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с формулировкой: «Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в течение десяти 10-ти дней с момента вступления решения в законную силу изготовить постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес>,3 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара площадью 3022 кв.м..»

Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

01.09.2017г. вынесено постановление о назначении нового срока до 18.09.2017г., письмо о предоставлении информации по исполнительному производству в письменной форме до 19.09.2017г., которые вручены в администрацию муниципального образования г. Краснодар под входящий штамп 05.09.2017г.

В виду неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации по исполнительному производству к указанному сроку, то есть к 19.09.2017г., 26.09.2017г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования город Краснодар составлен протокол АП № об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, предоставлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, не сообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Доказательств неисполнения требований исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона «Об исполнительном производстве» представителем должника не представлено.

С 17.07.2015г. по 26.09.2017г. сведения о ходе исполнения требований исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

27.09.2017г. в отдел судебных приставов Центрального округа г. Краснодара из администрации муниципального образования г. Краснодар поступило сопроводительное письмо с приложением постановления № от 19.11.2015г. об исполнении решения Прикубанского районного суда г. Краснодара.

Вина администрации муниципального образования г. Краснодар в совершении правонарушения подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП и документами: протоколом АП № об административном правонарушении.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает вину администрации муниципального образования г. Краснодар в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Частью 2 ст. 2.1. КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий административного органа. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено.

Вместе с тем, руководствуясь при этом обзором практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2014г., в котором Конституционный Суд РФ признал положения не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания, суд полагает возможным снизить размер штрафа до 30 000 рублей.

При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судом проверены в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю от 05.10.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ – без изменения, жалобу администрации муниципального образования город Краснодар – без удовлетворения.

Снизить размер штрафа, накладываемого на администрации муниципального образования город Краснодар до 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья